上海目前在答复人大代表提出的“关于取消2012年起高速公路收费建议”时给出了新的解释回答:暂不取消高速收费。上海市建交委认为,目前如全部取消高速公路收费,必将导致部分高速公路(尤其是几条射线)入城段流量迅速达到饱和,服务水平显著降低,并且对中心城区路网造成巨大的交通压力。上海市建交委还表示,在如此快速发展的高速公路建设投入中,社会融资是高速公路建设资金的来源,其资金偿还是要靠收费机制来实现。
对普通有车族而言,这不折不扣是个“坏消息”,因为前段日子很多人还沉浸在五部委整顿公路收费乱象的遐想中,期待着公路收费方面有些变化,如今看来,希望基本破灭。平心而论,人大代表的提议并没有相当激进,只是要求“逐步取消上海境内所有600公里高速公路收费”,理由是“以降低全市企业民众交通成本,提高交通组织效率,优化上海发展环境”。
除了民生——“降低企业、民众交通成本”相关部门只字未提及外,相关部门和人大代表对高速公路收费与否的看法竟会如此相左,也让笔者觉得有些诧异了。人大代表建议中认为逐步取消收费能提高交通效率,而建交委认为收费起到了调节交通流量的作用,基本能保证长距离、大运量交通通道的畅通。并且如果不收费就会引起“巨大交通压力”。
按照常识,人类建造高速公路的根本目的是提高交通效率,如果按照相关部门的解释,笔者理解为如果单论高速公路,其属性是不完整的,应该再加上“收费”两个字。也就是说,人类必须造“收费高速公路”才是为了提高交通效率。很显然,按照这个逻辑,如今欧美等国家的高速公路不具备完整的高速公路资格,应当收费。被广为谈论的全世界已建成14万公里收费公路,10万公里在我国,这个数据事实今后应当改变。
另外,笔者觉得疑惑的是,既然相关部门有这样的认识,那为何还要推行高速公路“电子不停车收费”系统,要知道,当使用的人多了,这样速度就快了,就达不到很好的调节交通流量效果,会给路网造成巨大的交通压力。
修高速公路是为了缓解交通压力,为了促进经济发展,百姓并不奢望一夜间全中国的公路收费全消失,也不苛求所有的高速公路都能不收费,只是希望能适当地减少收费公路数量,减少收费金额。让路更能姓“公”,回归公益。事实上,收费过高、不超载不赚钱,这是导致超载超限屡禁不止的一个根本原因。同样,中国公路收费多且贵也成了推高物价的主要因素之一。数年间,公众也时常有“普通公路使用者已缴纳车辆购置税、车船使用税、燃油税等税费,不应再重复交过路费”的呼声。
那么,撇开种种牵强的理由,“在如此快速发展的高速公路建设投入中,社会融资是高速公路建设资金的来源,其资金偿还是要靠收费机制来实现的”,应当说是合情合理的理由,问题是要让公众能够清晰地知道,那些发生在高速公路建设上的贷款何时能够还清,结余的收费都用到哪里去了。广大车主交了购置税、燃油税还要面对居高不下的通行费,既然“暂不取消”,那也至少应该让百姓知道,高速公路大概何时能停止收费或者说降低收费?哪条公路早已还清了货款,目前收费只是为了收取养护费用?高速公路没有任何理由可以永远高收费下去,有关方面应该给出明确的时间表,而不是用牵强的理由来回应民众呼声。