《习近平在上海》：“习书记让我们重新认识上海国资国企改革在全国的特殊意义”

本文选自《习近平在上海》。时任上海市国资委党委书记、主任杨国雄在接受采访时回忆了习总书记在上海工作期间，对上海国资工作的指导和关怀。

采访对象：杨国雄，1951年10月生，浙江鄞县（今宁波市鄞州区）人。2000年8月任上海市松江区区长，2003年4月任松江区委书记，2006年11月任上海市国资委党委书记、主任。2014年12月退休。

采访组：田玉珏 路也

采访日期：2018年1月4日

采访地点：上海市东湖宾馆

采访组：杨国雄同志，您好！习近平同志在上海工作期间，您任上海市国资委党委书记、主任。请您谈谈他来沪之初，上海国资国企的主要情况。

杨国雄：习近平同志是2007年3月来上海任市委书记的。当时上海地方企业国有资产总额3.4万亿元，营业收入8928.8亿元，利润总额593.7亿元，分别占全国地方国有企业的1/5、1/9、1/8，可以说是国有经济的重要支柱。但当时上海社保资金案给国资国企领域带来了震动，干部群众的精神状态受到一定的影响。国资国企队伍在那段时间有点“灰头土脸”的感觉。

2006年11月，我从松江区委书记调任上海市国资委党委书记、主任，市国资委同时还补充了一名副主任。我们按照中央和市委市政府的要求开展工作，但在我看来，当务之急是重新整顿这支队伍，尽快扭转干部精神上的颓势。

2007年8月30日，习书记到我们国资委调研，不仅为上海国有经济发展指明了方向，而且在精神上给予我们莫大的鼓舞。这种精神振奋，对当时上海国资国企领域来说是十分及时且必需的。

采访组：请您具体谈谈习近平同志当时到上海市国资委调研的经过。

杨国雄：来国资委之前，习书记首先去了几家国企调研。8月30日那天，他来到市国资委机关和大家见面，有些机关干部见到习书记很激动，提出想和他合影，习书记都一一欣然应允。我向他汇报工作后，习书记开口的第一句话就对国资委给予肯定。他说：“国资委的广大干部是好的。”就是这样一句话，像阳光击穿了阴霾，把光明与温暖照进了国资委每一个机关干部的心里。

习书记说，国有企业是国民经济的重要力量、重要支柱、重要基础。上海是国资重镇，地位举足轻重，上海有责任率先探索推进国有经济又好又快发展的新路，为全国其他地区的国资国企改革提供经验和借鉴。他勉励大家要牢记使命，坚定信心，继续保持昂扬向上的精神状态，坚持“两个毫不动摇”，把发展壮大国有经济与完善所有制结构结合起来，促进国资、外资、民资联动发展。要围绕加快形成服务经济为主的产业结构，把国资布局结构与产业结构优化升级结合起来，促进国有资本向重要行业和关键领域集中。要坚持又好又快发展，把深化国资国企改革与转变经济发展方式结合起来，推动企业转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量。要落实国家区域发展总体战略，把提升上海国资国企能级与服务长江三角洲地区、服务长江流域、服务全国结合起来，推动国有企业更好更主动地“走出去”。

针对当时上海国有经济迫在眉睫的改革问题，习书记要求国资委切实转变职能，依法履行职责，加快完善国有资产管理体制。既要维护好国有资产所有者权益，又要维护好企业依法享有的各项权利，不当“婆婆加老板”。要完善体制机制，加强对制度执行情况的监督和检查，实行责任追究，尤其要把好国有企业改制和国有产权转让的各个关口，努力做到“全过程规范、全方位公开、全社会监督”。要完善法人治理结构，充分发挥董事会作用，真正形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间有效运行的制衡机制，提高决策效率、降低决策成本，形成有效的制约监督。要严格按照法律法规履行职责，坚持监管和服务并重，形成适应市场经济的管理体制和经营体制。习书记还谈到了对公有制的认识问题，他说，我们讲“公有制为主体”，这个“公有制”不是抽象的，是要具体量化的，如果没有量化，那就是“玩”概念。他一语中的，大家听了都心悦诚服。

我们感觉到，习书记非常了解上海国有经济的历史、现状和存在的问题，尤其对下岗职工再就业安置问题关怀备至，提出要“让广大职工群众共享国资国企改革发展的成果”。他说，要认真做好职工的就业和再就业工作；进一步引导企业完善收入分配结构，稳步提高职工收入；切实维护职工群众的合法权益，保证职工对企业重组、改制和产权转让等的知情权、参与权和监督权，充分调动和保护广大职工参与国资国企改革的积极性。

最后，习书记还特别强调加强和改进党的建设，要求在国资国企改革发展过程中进一步加强思想建设、组织建设，切实发挥好党组织的政治核心作用。要进一步加强作风建设，抓好反腐倡廉工作，提高国资系统党员干部廉洁自律的自觉性。上海社保资金案的发生，很重要一个原因就是忽视了党对经济领域的领导作用，所以我认为习书记在国资委乃至后来在多个场合强调这个问题，十分必要。

我在向习书记汇报工作时，结合反腐倡廉工作讲到关于国有资产转让问题。按照规定，国有资产转让要经过评估挂牌，但这其中人为因素较多，容易出现灰色地带，滋生腐败。我们发现，上市公司资产运作都是市场化模式，避免了暗箱操作行为，值得借鉴，因此我们提出“资产资本化、资本证券化”，习书记听了很认可。当时上海的资产证券化率仅为17.6%，到2011年底，资产证券化率达到了34.7%。

可以说，习书记那一次到市国资委的调研，让我们重新认识了上海国资国企改革在全国的特殊意义，进一步意识到肩头的责任，也重新拾起了干事创业的信心和热情，决心再次出发。我当时最大的感觉，就是工作压力大了，但精神压力却大为减轻。

2008年，上海市委列了十个重大研究课题，国资国企改革问题列在首位。在充分开展调研基础上，当年8月市委市政府出台了《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》，即“九章30条”，习书记提出的重要观点和要求全都融入其中。党的十八届三中全会后，上海市委贯彻落实党中央有关精神，率先发布了上海国资国企改革20条意见，成为全国最早推动新一轮国资国企改革的地方。