试论加强劳务工队伍建设

编者按 劳务工，是我国在改革开放实践过程中诞生的一个新的群体，也是我国各类企业发展中一支不可或缺的重要的员工队伍。在新形势下，如何加强劳务工队伍的思想、道德、文化、技术和技能建设，并给予更多的人文关怀，从而不断提高劳务工的综合素质，不仅是企业思想政治工作研究的重要内容，也是建设和谐企业的现实课题。本文作者结合汽车零部件企业实际提出一些观点，对企业新形势下加强劳务工队伍建设具有一定的参考价值。

我国的改革开放，已经走过了近30年的历程，三十而立。随着经济、政治、社会、文化的发展，各类企业也趁势前进，在经济效益增长的同时，管理水平、队伍建设、人才素质以及企业文化等也不断上新台阶。实践证明，现代企业的发展，离不开员工队伍的全面建设和全体员工积极性的整体提高。在新的形势下，劳务工队伍建设问题，已经凸显为当前企业员工队伍建设的重要现实课题。加强员工队伍建设，是企业思想政治工作的主要内容和基本职责，因此，加强对劳务工队伍建设问题的研究，也就成为企业思想政治工作研究的重要内容。本文拟对此进行系统探讨，以求教于企业思想政治工作的诸位同仁。

一、新形势下加强劳务工队伍建设的重大意义

劳务工，是我国改革开放实践过程中产生的一个新的人群称谓。所谓劳务工，是指“用人单位和派遣公司签订劳务租赁（派遣）协议，派遣公司和被聘用人员签订聘用合同。用人单位与派遣公司的关系是劳务关系；被聘用人员与派遣公司的关系是劳动关系，与用人单位的关系是有偿使用关系”。也就是说：劳务工劳动合同与派遣单位签订，工资、社保由派遣单位代发，代管，用人单位只负责指派工作和工作中的具体管理。从这一定义中，我们可以看出，劳务工是企业员工的一个组成部分，只是劳动关系较为特殊，但这种特殊的劳动关系并不排斥他们作为企业员工组成部分的基本角色定位。正是从这个意义上，笔者认为，当前加强劳务工队伍建设，至少具有如下意义：

1.加强劳务工队伍建设，是构建和谐社会、全面落实“以人为本”的本质要求

贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，既是全党、全国人民的共同目标和战略任务，也是企业发展的根本指导和战略选择。科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本是构建社会主义和谐社会的原则。建设和谐企业，是构建和谐社会的应有之义，建立和谐的劳动关系，促进员工的全面发展是建设和谐企业的根本要求。因此，建立和完善和谐的劳务工关系、促进劳务工全面发展，就成为当前贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的本质要求。

应该说，随着改革和建立社会主义市场经济实践的深入，我国各类企业包括劳务工在内的劳动关系正不断向和谐迈进。但也不可否认，劳务工队伍建设仍然存在着这样那样的问题，影响着企业和谐乃至社会和谐。笔者经过对所在公司劳务工队伍现状的分析，认为，当前企业与劳务工群体之间存在着诸多不和谐因素。现代企业是以社会化大生产方式存在的，其发展目标是不断符合先进生产力发展的要求。劳务工是企业主体的一部分，理应是企业的主人，是企业发展依靠的力量。而客观上，用工性质决定了劳务工和企业的关系是“雇佣”关系。由此产生了一系列和企业发展不和谐的因素，这种不和谐主要表现在三个方面：一是劳务工群体对企业的向心力相对薄弱，存在“不够稳定性”。由于企业和劳务员工之间，主要是有偿的劳动关系，企业较多的是关注对劳务员工生产劳动的管理，劳务员工较多是获得劳动报酬的需求。因此，一方面，企业在对劳务工的用工上存在着“不够稳定性”。企业往往根据生产任务的需求调整对劳务工用工的需求，因此，也就不可能对劳务员工长远发展进行关注和规划；另一方面，劳务员工就业观念带有临时性，他们对企业的各项工作开展、企业发展等缺乏关注和参与的热情，与企业的关系相对松散。从而使劳务工群体成为对企业向心力较薄弱的群体，也是企业相对流动性比较大的“不够稳定”的群体。二是劳务工群体社会生存能力相对弱势，存在“不尽适应性”。企业发展以员工为目的，员工发展为企业做贡献，这是企业良性循环的基础，是“以人为本”的根本要求。而长期来，企业和劳务工群体双方比较注重的是“物物交换”的劳动关系，而对充分发挥聪明才智和挖掘潜在能力均缺乏足够的重视和投入，由此，劳务工群体原来知识和技能基础就相对较低的状况难以得到改变，造成自身能力持续低下，其社会生存能力没有与企业乃至社会的发展同步提升，导致跟不上企业乃至社会的发展，成为与企业乃至社会发展“不尽适应”的群体。三是获得薪酬能力相对较弱，存在“不相平衡性”。这种不和谐因素主要来自两个方面：一方面，劳务工用工制度是企业实施低成本的战略要求，企业对劳务工给出的报酬福利相对较低；另一方面，劳务工由于文化知识技能等局限，相对较多的是从事企业中的简单劳动（其中不乏少部分技能超众的劳务员工）。因此，导致劳务工注定成为企业中获得薪酬能力相对较弱的群体。“社会存在决定社会意识”，这种利益分配上的不协调，必然会产生一种心理上的“不相平衡”，必然成为企业不和谐的重要因素。

上述现状表明，企业要贯彻科学发展观，落实“以人为本”的根本要求，构建和谐的发展环境和人文氛围，真正实现全面协调可持续发展，不能忘记和丢掉劳务工群体，必须把劳务工队伍建设纳入企业员工队伍建设的总体规划之中，通过加强劳务工队伍建设，促进每名员工的全面发展，真正实现企业的充分和谐。

2.加强劳务工队伍建设，是推进企业“又好又快”持续发展的客观要求

作业作为一个经济实体，解决一切问题的关键是经营效益。建设“以人为本”的和谐企业，需要企业的经济效益作支撑。然而，提高企业的经济效益，既离不开经营管理者的精心策划、科学管理，又离不开员工的高素质和尽职尽责的工作精神。从一定意义上说，员工的积极性、主动性、创造性是企业发展的根本保证。因此，新形势下要推进企业全面协调可持续发展，必须把包括劳务工在内的全体员工的聪明才智都调动起来和发挥出来。

应该说，改革开放以来，在推进包括汽车工业在内的中国企业现代化建设快速发展的过程中，广大劳务工付出了辛勤的劳动，做出了重要的贡献。同时，要实现企业持续健康发展，同样需要继续发挥劳务工的作用。以笔者所在的公司为例：公司属于中德合资的、汽车零部件制造的先进技术企业，长期以来在国内处于领先地位，在海外具有配套能力和不断拓展的市场。公司开业10年来，始终保持良好的经营业绩和经济效益。但是商海起伏、大浪淘沙，日新月异的全球经济将企业推上了必须不断创新、优质、低价的前沿，企业发展如履薄冰。建设一支与之匹配的员工队伍刻不容缓，而公司目前在生产一线的主力军，60%是劳务员工。这一现状，与企业“又好又快”发展的要求存在着不尽适应的矛盾：从客观需要说，广大劳务工承担操作高精设备、加工高精产品的任务；但在主观上，一方面存在“三不”（不够稳定性、不尽适应性、不相平衡性），另一方面劳务工又存在学历、年龄、技能偏低，独生子女所占比例大的状况，在队伍结构上有“三个70%以上”，即70%来自农村和城乡结合的郊县；70%是独生子女；90%高中以下学历。这一现实状况，导致他们难以完全胜任所承担的任务。其具体表现主要有“三难”：

是行为规范难以达到完全标准化的要求；二是责任意识难以真正树立起来；三是所生产的产品难以全面保证质量。这些问题如果长期得不到解决，必将影响企业的持续发展。现实提醒我们，必须充分认识加强劳务工队伍建设的紧迫感。下功夫全面加强劳务工队伍建设，是推进企业“又好又快”持续发展的客观需要。

3.加强劳务工队伍建设，是培育具备“四有”素质劳动者的重要任务

既发展生产，又培育人才，是社会主义企业的基本社会责任。培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民，是企业思想政治工作必须坚定不移坚持的基本方针原则。“人是决定一切的因素”。现代企业在担当生产社会需要的产品和效益等责任的同时，必须培育和造就一支具有良好思想道德素质和科学文化素养的员工队伍，这也是企业基业长青的保证，也是构建和谐社会的重要任务。

作为上海支柱产业的上海汽车工业集团，长期以来秉行“造车育人”的价值理念，建设一流的员工队伍，塑造一流企业形象，做大做强，进入世界500强。企业是培育“四有”公民的重要阵地，“四有”是我们加强劳务工队伍建设、从整体上提高劳务工群体素质的重要内容。当前，劳务工群体整体素质与“四有”公民要求相差还很大。整体素质比较苍白，综合素质比较低。要解决这些问题，必须从加强队伍建设入手，寻找突破口。笔者认为，企业从职业道德着手加强劳务工队伍建设，不失为加强劳务工队伍建设最实际、最直接、最有效的做法。“职业道德是所有从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则”。当前，我们要通过职业道德建设，使劳务工群体从观念到行为上实现“五个转变”，一是职业观念转变，要从“单纯谋生”转向“谋求发展”；二是职业态度转变，要从“物物交换”转向“参与发展”；三是职业技能转变，要从“初级操作”转向“高精技术”；四是职业纪律转变，要从“随意自由”转向“遵纪守规”；五是职业作风转变，要从相对“故步自封”转向“融入社会”。总之，要通过各种形式和方法，大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、奉献社会为主要内容的职业道德。通过实现“五个转变”，使劳务工队伍整体素质有一个飞跃。

二、大胆创新加强劳务工队伍建设的思路与方法

加强劳务工队伍建设，必须坚持科学发展观，按照建设社会主义和谐社会的要求，以促进企业和谐可持续发展，以促进全体员工全面发展为目标，扎扎实实，稳步推进，务求实效。具体来说，应以关心劳务工、尊重劳务工、激励劳务工为主导，增强劳务工群体对企业的凝聚力、吸引力和创新力。

1.转变劳动关系间接性观念，加强对劳务员工全方位的关心，企业与劳务工要从情感上建立紧密的劳动关系和人际关系，增强企业凝聚力

企业与劳务工的劳动关系，通常具有间接性的性质。双方较多的是注重物质上的关系，而缺乏精神上的依存和情感上的归属。在这种状态下，企业加大情感上的投入，是增强劳务员工凝聚力的不可或缺。本公司在这方面进行了积极探索，取得了较好的效果。首先对劳务工物质和政治待遇力争逐步做到和正式工同等，如：旅游、生日蛋糕、一次性的节假日奖金、礼品发放、家访关心慰问（对有突发困难劳务员工，领导多次上门慰问进行帮困）、评选先进、培养劳务工积极分子、发展劳务工党员等等，这些对劳务员工起到了直接滋润心灵、激发热情的作用。其次是进一步加大非物质的鼓励。公司在根据问卷调研对劳务员工需求进一步了解的基础上，将进一步开展企业骨干与劳务工结对，从技能、思想、心理和生活等各方面进行一对一的沟通交流；将劳务工的职业生涯纳入企业培训体系，对劳务员工的发展和提高给予指导；以建设学习型企业为目标，开展班组团队学习和启发活动，丰富思想和激活思路；以企业合理化建议、团队劳动竞赛为平台，开展团队协作行动，实施持续创新改进，展现才智；通过增加文体协会，创造健康丰富的业余生活环境，陶冶情操；通过及时的鼓励和奖励，培育不断实现价值的愿望。总之，努力创造工作中学习、学习中工作、愉悦的工作和人文环境，使劳务员工对企业有安全感和归属感。通过落实物质的、非物质的关爱和鼓励，有效促进企业对劳务工群体的凝聚力建设。

2.转变企业劳动关系固定不变的观念，提供让劳务员工发展的时空，从制度上使劳务员工发展自身的需求有实现的可能，增强企业的吸引力

“运动变化是绝对的，发展是永恒的”。世界上任何事物都处于变化和发展之中，企业要发展，同样必须不断改革和摒除与企业发展不相适应的观念和制度。劳务工制度的逐步改变既是每位劳务员工的期盼，也是对劳务员工的极大鼓励。公司在这方面做了一番尝试，如：去年在少部分优秀劳务工中实行了转制，一石激起千层浪，6人转正，引起了将近300名劳务工的反映，使他们看到了盼头，工作激情陡然高涨，为公司满足急剧增长的市场需求做出了积极贡献。在劳务工队伍问卷调查关于“有何愿望”一栏中，60%的劳务工提出要求转为正式工，愿望之强显而易见。劳务工制度的改变，也是形势发展的客观要求，也是建设和谐企业的客观需要。因此，企业的管理者必须在企业发展的同时重点考虑兼顾各方利益，通过竞争上岗、优胜劣汰等公平公正的竞争机制，不断改革用人制度，在制度上保证劳务员工的需求有实现的可能，增强企业的吸引力。

3.树立人人是才的辩证发展观念，积极营造劳务员工奋发成才的氛围，从环境上给予劳务员工以“自信”，增强企业的创造力

通用电气的杰克·韦尔奇是全世界薪水最高首席执行官，被誉为全球第一CEO。《杰克·韦尔奇》自传的第一章“建立自信”中，从杰克·韦尔奇取得的成功案例，揭示其成功的秘籍和奠基成功的因子，无可否认“建立自信”是首要因素。人的自信主要来自后天的培养，有的来自家庭（如：杰克·韦尔奇）、有的来自老师和领导、有的来自朋友……根据有关科学研究，人有无限的潜能，人的智商大多相差无几，而成功人士和一般人士实质上只有一步之差，就是前者具有自信，且善于学习和持之以恒的行动，不断释放潜能，在为社会创造价值的同时也使个人财富丰满。后者比较自卑，且缺乏学习和故步自封，潜能被埋没，成为有智慧的穷人。今天，在我们这支劳务工队伍中，不乏无数的智慧“穷人”。从232份劳务工问卷调研中，“有何爱好”的占33%（大多棋类、运动等），其中爱好看书的占4.3%；“有何专长”的占4.74%，其中具有知识性方面的占2.58%（制图、模具制造等）；有何愿望的21.55%，其中想多学技术的占2.15%。从上述数字中折射出我们劳务员工中存在“三个不”，即：对前途信心不足、学习愿望不强、兴趣爱好不多。不可否认，“三不”是导致他们目前状况的重要原因之一。在问卷调研“与谁沟通较多”中，保持沟通的占79.1%，其中愿意与家人沟通的达54%，愿意和同事及朋友沟通的达46%。通过调研，从数字上看到当前劳务工群体是比较弱势，但是，实质上他们不乏无限的潜能，普遍有很大的可塑性。一是年龄较低（25岁以下的占51.3%），有世界观的可塑性；二是初入社会，有知识和经验的可塑性；三是需求变化，有价值观的可塑性。因此，我们当前加强劳务工队伍建设，首先企业管理者要树立辩证的人才观。本着人人是才，人人具有发展变化潜能的观念，关注和关爱劳务员工，通过细致调研，掌握个性，开展针对性的教育和引导，培育人才；其次要开展具有针对性强的思想政治工作。如：建立企业思想政治工作的组织网络和家庭的互通网络，及时了解劳务员工的各类需求和信息；开展形式新颖、贴近实际，可感可亲的以共产主义理想信念为主要内容的思想道德、责任意识、劳动观念等教育活动；定期开展团队活动和文体爱好活动；进行规范的管理和科学考核等。总之，要通过一系列方法创新、内容生动的思想政治工作，触及和激励劳务工群体；再次要形成思想政治工作的长效机制。要不断总结经验和教训，形成对劳务工群体思想政治工作的规律和加强劳务工队伍建设的长效机制，一以贯之。总之，要通过循序渐进、旷日持久的思想政治工作，营造劳务员工发展变化的氛围，激发劳务员工潜在能力和创造力，增强企业的创新力。

综上所述，当前，加强劳务工队伍建设具有刻不容缓的紧迫性。上汽集团董事长、党委书记胡茂元从上汽集团发展的战略高度，专门强调：要重视对劳务工队伍的关心，要加强劳务工队伍的建设。因此，企业各级组织，尤其是企业的各级领导，要以高度的责任感和使命感，全方位重视和实践加强劳务工队伍的建设。全面规划、确定目标，掌握规律、持之以恒，勇于突破、务求实效。努力营造企业发展与劳务工队伍紧密相连、息息相关，共建、共享企业发展成果的和谐环境。建设和谐企业，为实现构建社会主义和谐社会的宏伟蓝图，做出应有的贡献。