谁为新能源汽车开“路”？

国家发展改革委近期开始的《新能源汽车生产准入管理规则》意见征求工作已于日前结束。业界分析指出，它预示着这一产业将进入加速发展阶段。

据专家预计，如果新能源汽车得到快速发展，以2020年中国汽车保有量1.4亿辆计算，可以节约石油3229万吨，替代石油3110万吨，两者相当于将汽车用油需求削减22.7%。2020年以前节约和替代石油主要依靠发展新能源技术。

目前的现状是：国际上形成了以欧洲为主要代表的柴油化倾向和以日本为代表的混合动力倾向。国内目前混合动力汽车和燃料电池汽车尚无法商业化推广，柴油车仍是国内实现汽车节能的重要途径。氢燃料电池技术在小型轿车上的国内应用还处于概念阶段，最乐观的预测还需要15年以上的时间。

发展“路”在何方？发展初期一般需要政府引导投资的政策。专家认为，政府在支持新能源汽车产业发展时，应当适当调整思路，从单一项目的科技攻关走向产业攻关，其力量应该首先集中于公共服务领域，先行搭建一个新的产业服务链条，使得新能源汽车的“后市场”先健全起来。

消费者逐步接受新能源汽车是一个观念更新的过程，要通过两个主要途径来实现：一是标准。一方面要择机出台各类燃油经济性节能标准，另一方面，还要加强机动车节能性等级标准制定、认证和分类管理工作。

二是投入。刚进入市场导入期的新能源汽车，由于其生产成本短期内难以大幅度下降，消费者一次性支出很大，且在短期内难以通过节油来回收投资，单纯依靠消费者自身的节能环保意识来推广昂贵的“绿色汽车”是远远不够的。政府应建立有系统的财税激励政策，来鼓励新能源汽车的大众消费。在购置环节方面，通过购置税、一次性购买补贴的财税激励政策，来鼓励用户购买新能源汽车。