
2007年,环保伴随着汽车工业的发展,前所未有地被重视。从年头到年尾,中央和各级政府出台了一系列控制排放的政策和措施,各汽车生产厂也纷纷加大了新能源汽车的开发进度和现有生产的环保控制力度。但遗憾的是,市场却未有产生及时响应,小排量轿车的市场份额不断萎缩,微型车甚至出现了负增长,而在销车辆的平均排量也较2006年有所增长。当然,这一丝的不和谐并没有影响到政府和企业贯彻节能减排的决心,回首2007年,我们没有理由不对未来的汽车环保充满信心。
环保政策接二连三
惜缺燃油税推出
环保战略发展方向确定。2007年6月3日,国务院印发了《节能减排综合性工作方案》的通知,明确了2010年中国实现节能减排的目标任务和总体要求。通知明确了将制定和完善鼓励节能减排的税收政策,并适时出台燃油税以及研究开征环境税。同时,在2007年举行的2007中国汽车产业发展国际论坛上,财政部税政司司长史耀斌作了《调整汽车税收政策,促进节能环保型汽车的发展》的主题报告。一份通知,一篇报告,直接明确了汽车节能减排的发展方向,对于国内汽车生产厂家来说,环保从此成为影响未来战略格局的关键因素。
环保门槛尚未搔到痒处。2007年中,国家发展改革委公布了第二批乘用车的燃料消耗量。其中,不符合《乘用车燃料消耗量限值》国家标准的有444个车型,涉及55家生产企业。不符合标准的车型将停止生产。这虽然看起来是节能减排的一记重拳,但所涉及的车型大多已经停产。而从今年1月1日起,乘用车新定型车型的燃料消耗量将执行第二阶段限值标准,乘用车的在生产车型则从2009年1月1日起执行。第二阶段燃料消耗量限值将比目前平均再降低10%。也就是说,真正的分水岭,要到明年才能看到。
环保规范政策遭到市场误读。2007年,上海市出台了一份《〈节能环保型小排量汽车技术条件〉地方标准》,这份可以说是真正体现了“以市场为本”的小排量车长期发展战略的《标准》却被一些厂商视为“二次限小”,这种“人穷怪物饥”的心态,对于可持续发展小排量车的长期战略来说,是非常不利的。通观《标准》全文,基本上直指现有小排量车常见弊病,而提出的新的标准,又无不以市场需求为起点,为未来小排量车的发展指了一条明路。
燃油税还差临门一脚。无论政策如何规划或限制,汽车行业的发展最终还是要落实到市场上去接受考验。即便是2008年初,包括北京、上海和广州等城市都纷纷调高了环保门槛,《轻型商用车燃料消耗限值》也将于2月1日起正式实施。诸如这些措施虽然再一次将节能减排在2007年的高度上推进了一大步,但最终能一举定乾坤的,目前看来,还是得落在燃油税的实施上,把节能减排的动力从卖方市场转移到买方市场,这样,整个环保战略的进度自然会大幅加快。
柴车淡车发出发改委目录。2007年12月14日,国家发展改革委公布《产业结构调整指导目录(2007年本)》(征求意见稿)。其中,2005年版《征求意见稿》中汽车鼓励类的“先进的轿车用柴油发动机开发制造”一项内容,却在新《目录》中被删除。轿车柴油化不再是鼓励类,只是属于被允许类。
柴油化轿车此次淡出目录,有几大原因,一是技术上的,柴油车排放的微粒比汽油排放的颗粒直径小很多倍,目前柴油车的排放勉强可以达到欧Ⅳ标准,但是如果将来实行欧V标准,柴油车的排放肯定达不到要求。虽然应用粒子捕集器,可以达到排放的更高要求,但柴油机的燃效也会相应降低,达不到省油的效果。在这一点上,目前的FSI汽油直喷技术表现更加出色。另外就是资源供应上的瓶颈了,去年下半年席卷中国的柴油荒让政府意识到,柴油供应也不是很充足,在这一点上,柴油和汽油是同样受限制的。当然,还有一种说法是轿车柴油化已经走上正轨,不再需要鼓励了。笔者对最后一种说法持保留意见。毕竟,作为中国汽车产业未来发展的核心——自主企业来说,目前还没有哪家将新能源的发展重心转移到轿车柴油化上来,这次目录的调整,基本注定了轿车柴油化在我国即将到来的新能源博弈中已经暂时出局。
政策扶持与利益诉求
加快环保融合
政府采购先于市场行动。在2007年第二批政府绿色采购清单中,上海大众、上海通用、广州本田、上海通用东岳汽车、上海通用北盛汽车、奇瑞汽车、广州丰田、长安福特马自达、沈阳华晨金杯、天津一汽丰田、河北长安汽车、东南汽车、北京奔驰·戴克等13家企业同时入榜。入选必须达到环保要求,这是政府采购中第一次引入汽车环境标志认证。这同时也是一个非常清晰的信号,从今年开始,这一“绿色采购”将扩大到全国范围全面实行。在这一特殊市场上,环保的门槛已经竖了起来。
合资企业加快环保战略进度。通用将在上海建设的企业园中规划一个高级汽车研究中心,该研究中心将探讨如何减少对化石燃料的依赖,其中涉及油电混合动力车、电动汽车、替代性燃料、发动机和其他新技术课题;而大众则承诺未来3年成为中国最环保汽车企业,对于一贯以技术领先的大众来说,成熟的 TSI 和 DSG 技术是其环保战略的最强支持。显然,柴油轿车不再被列入政府鼓励发展名单的消息并没有影响到大众的战略规划;本田在去年高调以思域混合动力车出战国内市场,意图非常明显,国内目前仅在售有两款混合动力车,分别为丰田普锐斯和本田思域,如果谁将来能成为中国新能源汽车政策或标准的参考的话,前途自然不可估量,这也就是普锐斯一直惨淡经营而丰田却丝毫不在意的原因了。
自主企业在新能源领域迎头赶上。2007年,自主品牌在这一领域的进步是非常明显的,我们已经能很欣慰地看到,在新能源汽车研发领域,合资企业不是一枝独秀,“上海”牌燃料电池轿车在去年的必比登挑战赛上,为自主品牌挑起了一面大旗,而长安的杰勋混合动力车 HEV 已经正式下线,比亚迪的电动车也在紧锣密鼓地筹备上市,其他包括奇瑞、海马和吉利等自主企业,也都在各自中意的新能源领域中埋头苦干。毕竟,大家都明白一个道理:机会和市场,只会留给那些有准备的人。
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各地调高排放门槛
北京:实行国Ⅳ排放标准
北京从1月1日起施行机动车国IⅣ排放标准,不符合要求的汽车将被强迫退出北京市场,同时,北京市场也已经开始限制柴油动力的轿车、卡车进入市场销售,以减少颗粒物污染。
据专家估计,乘用车从国Ⅲ升级到国IⅣ,成本大约会增加2000 元左右。应对排放标准的提高,目前许多在售车型的市场实际售价可能会有所回升,这尤其是对于经济型轿车来说,影响会更大一些。当然,也有不少厂家表示不会对现有售价进行调整,东风日产相关人员告诉记者,升级的这部分成本,将由厂家代为消化,而不会转移到消费者身上。一汽丰田也表示,其现有国Ⅲ车型去年12月份之前已在北京环保目录中都申请为国Ⅳ,在国IⅣ车型上市后,价格不会变动。不过,对于一些自主企业来说,从国Ⅲ升级到国Ⅳ,就意味着要放弃北京市场,因为微薄的利润已经不足以支持车辆的销售,加价显然是不现实的,也就是说,通过这次排放升级,明年北京市场上的低端小排量车型将会减少许多。在年前,自主品牌企业通过国IⅣ标准验收的,还只有华晨和奇瑞两家。
上海:新车上路要求国IⅢI 达标
7月1日起,除总质量>3.5吨的重型汽油车、低速货运汽车(农用车)、摩托车及轻便摩托车外,上海所有上路的新机动车都必须达到国家第Ⅲ阶段机动车排放标准。此外,《上海市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法修正案》,已于1月1日起正式实施。根据该《修正案》,在上海市区域内行驶的机动车,如果向大气排放的污染物超过规定的排放标准,或排放明显可见黑烟的,相关部门将暂扣车辆行驶证,并责令限期维修。
以3.5吨为分界线,上海的国Ⅲ标准已分别于去年1月1日及7月1日开始实施。鉴于机动车生产和销售企业需要有一定的适应期以应对新标准,按第Ⅱ阶段标准生产的机动车允许有一年的过渡期进行销售和注册登记。
广州:禁止无环保标志车上路
广州市发布《关于对在用汽车核发环保标志的通告》,宣布从1月1日起,对全市近200万辆在用汽车全面核发环保标志。预计从2009年上半年起,无环保标志的汽车将被禁止上路,而高标排放的黄标车,在拥堵路段或被限行,审核的期限也限定每半年一次,不合格的汽车将被淘汰。
据了解,广州采用的标志设黄色和绿色两类。黄色标志设一种,用于识别国I标准以下汽车。绿色标志暂设3种,分别标注国Ⅰ、国Ⅱ、国Ⅲ标志。其中,国Ⅰ标志和国Ⅱ标志的有效期为1年,国Ⅲ标志的有效期为2年。


