转变发展方式 “转势”再上台阶

本报讯 汽车城所在地安亭镇坚持以科学发展观为引领，努力转变经济发展方式，把推进企业“转势”作为破解土地资源“瓶颈”难题、实现经济又好又快发展的重要抓手。去年，企业“转势”再上新台阶，淘汰劣势企业30家，盘活土地968.32亩和闲置厂房20.27万平方米；全镇引进1.21亿美元合同外资中，绝大部分项目都利用这些土地和厂房。

安亭镇党委、政府对企业“转势”高度重视。他们将这项工作列入党政班子重要议事日程，成立由党委书记任总指挥、镇长任组长、分管工业副镇长任副组长、政府相关职能部门和招商公司负责人为组员的企业转势工作领导小组，通过加强调查研究，明确优势、均势和劣势3类企业的认定标准，并制定不同的政策措施。对优势企业，优先供应土地，支持企业加快扩张做大做强、并在安亭建立研发中心；对未来3-5年内可升级为优势企业的均势企业，加强帮助指导，引导企业制定转势计划，帮助企业加快发展；对未来3年内达不到均势企业标准、厂房竣工两年基本没有产出的劣势企业和列入国家、上海淘汰范围的高能耗、重污染企业，采取依法拍卖、置换、回购等措施，逐步淘汰，通过“腾笼换鸟”盘活存量土地资源，用于支持优势企业发展壮大和引进新的优势企业。

企业“转势”政策性强、涉及面广、操作难度大，安亭镇一方面对各招商公司下达指标，加大考核和嘉奖力度；另一方面联合法院、公安、工商、税务、技监、劳动等部门和单位，共同推进这项工作。对批准用地后两年内不开工的企业实行“黄牌”警告，对超过两年不开工的企业坚决收回土地；对空置厂房一年以上的企业，由招商公司帮助转租或转让；对资不抵债无法经营的企业，坚决突破“人情关”，以化解债权债务关系为抓手，坚持“腾笼换鸟”，提高土地产出。

企业“转势”的效应有目共睹。首先是有效突破了土地资源不足的“瓶颈”。汽车城零部件配套工业园区经过10年发展，项目基本布满，继续按照过去主要依靠利用土地招商引资求发展的思路已经难以为继。企业“转势”使土地利用的“死局”成为“一潭活水”。截至去年底，全镇累计淘汰劣势企业82家，回购企业15家，腾出土地2093亩，为地区可持续发展打开了新天地。原梭拉赛富公司经营不善连年亏损，占用110亩土地没有产出，还拖欠银行贷款3500万元。“腾笼换鸟”后，它们用土地拍卖所得还清贷款；腾出的土地，一部分支持优势企业顶峰公司扩大再生产，去年上缴税收7492万元，比上年猛增两倍，一部分引进福莱特公司，去年上缴税收1289万元，被誉为“一炮三响”。中涂化工迁入劣势企业退出的厂区扩大生产，去年产值从15亿元猛增到21亿元。卡斯马公司租用某电器公司闲置的厂房当年投产，上缴税收1900万元。土地产出的提高推动安亭镇经济持续快速健康发展。去年，全镇实现增加值107亿元，完成工业总产值320亿元，实现工业利润26.5亿元，同比分别增长27.2%、30.6%和32.1%；财政收入26.4亿元，同比增长36.5%，首次名列全区第一。

申江