科学发展 高歌猛进

（上接E2）上月下旬，科世达—华阳的新厂房落成投产，今年销售收入预计增长50%以上，明年可望达到30亿元。去年将企业总部搬到园区的东普汽车工业集团（上海）有限公司计划投资17亿元，建设东普工业园，生产变速箱、传动轴和转向器3大产品系列。这些企业看好园区，主要因为这里有强大的产业集群优势，可以借助汽车城的品牌优势，吸纳更多的高级人才；可以充分利用汽车城公共研发平台的资源，明显缩短研发周期；同时，还可以依托集群发展的产业链，明显降低生产成本。

集群发展体现了在竞争中融合的新思维。它不仅是单个企业“做大做优做强”，更是众多企业互相依存的“抱团打天下”，最终形成具有竞争力的产业链条。作为新型的规模经济，园区产业集群勃兴的背后，是以外资和民资为主的多元化投资尽情涌流。政府的作为，主要体现在为产业集群拓展“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”的制度氛围和发展空间，以特色产业、优势产业为重点，打造专业化配套、社会化服务的工业园区，创造更适宜中小企业成长的“经济生态”。

“腾笼换鸟”谱新曲

近年来，汽车城零部件配套工业园区的项目基本布满，可利用土地严重紧缺，继续沿袭过去主要依靠土地招商引资求发展的模式难以为继。安亭镇党委、政府在3年前就未雨绸缪，超前应对，及时作出转变经济发展方式、以企业“转势”为抓手、实现经济又好又快发展的战略决策。

他们组建以党委书记挂帅的企业转势工作领导小组，通过加强调查研究，确定优势、均势和劣势3类企业的认定标准，并制定不同的政策，分类指导、有保有压：对优势企业，优先供应土地，支持企业加快扩张做大做强；对在3－5年内可升级为优势企业的均势企业加强帮助，引导企业制定转势计划，帮助企业转型发展；对3年内转势无望、厂房竣工两年基本没有产出的劣势企业和列入国家、上海淘汰措施的企业，采取依法拍卖、置换、回购等措施逐步淘汰。按照新的发展思路，园区大力推进“转势”工作，通过“腾笼换鸟”盘活存量土地资源，支持优势企业发展壮大和引进新的优势企业。

企业“转势”政策性强，涉及面广，操作难度大。政府一方面对各招商公司下达指标，调整考核方法，加大奖惩力度；另一方面联合法院、公安、工商、税务、技监、劳动等部门，共同推进这项工作：对已批准用地、两年内不开工的企业实行“黄牌”警告，对超过两年不开工的企业坚决收回土地；对空置厂房一年以上的企业，由招商公司帮助转租或转让；对资不抵债无法经营的企业，以化解债权债务关系为抓手，“解放”闲置土地，促进园区的集约化发展。

企业“转势”卓有成效地突破了土地资源不足的“瓶颈”。截至去年底，园区累计淘汰劣势企业82家，回购企业15家，腾出土地2093亩，为可持续发展闯出了一条新路。梭拉赛富公司由于经营不善连年亏损，占用110亩土地没有产出，还拖欠银行贷款3500万元。前年“腾笼换鸟”后，他们用土地拍卖所得还清贷款；腾出的土地，一部分用于支持纳税大户顶峰公司扩大再生产，去年上缴税收7492万元，比上年猛增两倍；另一部分用于引进福莱特玻璃镜业有限公司，去年上缴税收1289万元。这个案例一举多得，被誉为“一炮三响”。中涂化工利用迁入劣势企业退出的厂区，建立新厂扩大生产，去年工业产值从15亿元猛增到21亿元。卡斯马公司租用闲置厂房当年投产，上缴税收1900万元。去年，全镇引进1.21亿美元合同外资，绝大部分项目都利用淘汰劣势企业腾出的土地和闲置厂房，基本没有动用新的土地增量。

今年，园区确定“转势”目标10家，至今已完成26家，其中淘汰劣势企业14家。安亭工业经济发展有限公司依法淘汰巴比世家饮料公司。该企业去年1月份以后一直停产，拖欠债务8000多万元，完全资不抵债。“腾笼换鸟”后，上海麒麟食品有限公司入驻，总投资9000万美元，年内有望投产，达纲后预计每年产值可达4.5亿元、上缴税收2000万元。

企业“转势”，不仅转出了土地，转出了效益，还转出了科学发展、和谐发展的新局面。

东风万里卷潮来。10年建设，使园区从昔日的农田变为孕育财富的丰饶之地；10年开拓，使园区成为迈向世界一流的现代制造业基地；10年拼搏，使园区人的视野更加开阔，脚步更加坚实；10年进取，使园区汽车零部件产业实现了前所未有的大跨越。在上海国际汽车城这片充满生机和活力的热土上，上海国际汽车城零部件配套工业园区正开足马力，向着美好的明天飞奔。