174亿美元：救急不救穷

美国总统布什12月19日宣布，美国政府将提供紧急贷款以救援陷入困境的美国汽车业。这项贷款总计174亿美元，通用汽车公司将获得94亿美元，克莱斯勒汽车公司将获得40亿美元。福特公司则表示暂不需要政府的紧急帮助（另外40亿美元需在布什政府或接任的奥巴马政府从国会获得金融救援方案的第二部分资金之后才能到位）。

作为条件，接受方必须在3个月内拿出以实现自立为目标的改革计划。如果在3月31日之前拿不出计划，汽车公司必须归还政府的贷款。方案还有绑定条件：公司必须提供无投票权股票权证；公司必须接受管理层薪资水平限额；公司必须允许政府检查账本和记录等。及未捆绑式的附加条件：通过资产抵债方式将债务减少到原来的1/3；将50%的员工自愿福利信托基金(VEBA)转化成股票形式；在2009年年底前制定出重组后具有竞争力的薪金标准；2009年4月1日前与利益相关人（包括经销商和供应商）签署新的合同等。

正如很多专家预料的那样，美国政府最终还是出手救企业了。但是，这份被视作附带苛刻条件的救助款，能给金融危机重创下的美国汽车业带来多少暖意呢？

此前，美国三大汽车制造商表示，要渡过目前的难关，它们必须得到340亿美元的短期贷款援助。而美国经济学家则认为，美国汽车业积弊甚深，如果要帮助汽车业彻底走出困境，美国政府的援助资金可能将高达1250亿美元。

174亿美元虽只是杯水车薪，但可说短期内给了汽车业巨头一条生路。难怪汽车巨头会一而再地“感谢布什政府在这个最具挑战的时刻向汽车工业提供重要支持”，其直接作用正如通用公司在官方声明中说的，“此举将能够保留很多就业岗位，为通用汽车的继续运营提供了支持，也为全国同我们休戚相关的众多供应商、经销商和小型企业提供了支持。”

从美国政府、经济学家的立场乃至救助方案的附带种种条件中，我们不难发现，美国政府实际上也把这174亿美元当作“救急款”，如果要无任何附加捆绑条件地变为“救穷款”，不仅数目上远远不够，而且也会引来国内一片反对声。因此，174亿美元，可以看作是政府在救急，什么“急”？政府的愿望是让汽车公司加快汽车业重组，盘活企业。通用的表态是这笔救急款将使公司能加速重组计划，推出节能产品，乃至“实践创新精神”。而此前，三大巨头新修改的企业整改计划中包括大幅减少车型、出售部分汽车品牌、削减高管红利、取消员工绩效加薪、尽快偿还债务等，还不约而同将下一步发展重心落到节能型汽车上。此外，3位CEO承诺，如果能得到政府援助，愿接受1美元年薪等。

对美国汽车业来说，拿到“救急钱”固然欣喜，但由此面临的种种限制肯定也会给它们带来巨大痛苦。“三巨头”将不得不全面重组，大批管理人员将被裁减，许多工人也将面临减薪甚至失业的命运。

还有专家指出，出台这个救援方案只是在为让通用、克莱斯勒有序破产铺路，以避免连锁效应对美国经济产生冲击，不会对拯救通用、克莱斯勒产生大的影响。《时代》周刊的文章标题就称，“一个时代的结束——底特律最后的冬天”。《纽约时报》也尖锐地指出，“如果三大得到了政府的帮助，虽然能够暂时解决部分眼前的困难，但是美国人迟早会面临告别本土汽车产业的日子。”《华盛顿邮报》则认为，政府要救市就必须有配套方案，比如像新车买主贷款低利率，并且所得税减免，而三大车厂也向国会保证重整方案，包括在2010年前和工会达成协议等等。

2008年诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼宣称，救助行动只能收到短期效应，只是反映了不想接受美国汽车业衰败的意愿，但无法扭转美国汽车业“消亡”的发展趋势。美国政府根本不应该救援汽车业，因为考虑到金融危机发展及当前汽车产业格局，美国汽车业可能很难扭转在竞争中走向衰落的命运。

即使最后不得不破产重组，也不是说三巨头就清盘了，底特律的汽车行业就消失了。事实上，无论是祈求救助还是申请破产，底特律都必然要进行重组，以增强竞争力。很多专家认为，三大汽车公司会兼并重组，把流水线和生产线重组，提高生产效率，并进行品牌瘦身，减少成本。政府肯定将以股权的形式向它们提供融资，使部分资产国有化。此外，政府会着重关注两个问题，一是将产品结构调整，要求企业推出更省油节能环保的汽车；二是雇佣政策，要求监督高管薪酬分红。“目前的140亿美元就像救心丸、葡萄糖一样不能治本，但至少有助于陷入危机的行业或企业渡过难关，为推行更有效的措施赢得时间。奥巴马就任后，政府的救助力度还有加大的可能。”

从全球角度看，有分析人士认为，美国汽车业“三巨头”获得政府救援，可能存在违背世贸组织相关补贴规则的嫌疑，并可能迫使其他国家对本国汽车制造商实行救援，从而在全球范围内加剧保护主义倾向。

尽管众多方面都不指望一次救助就能拯救困难重重的汽车产业，更不用说挽回经济与就业颓势。而由于联邦基金利率已接近零，预计美国政府未来将出台更多的大规模财政刺激计划，包括继续为汽车业提供援助，即使这会令美国的财政赤字状况恶化——只因刺激经济、增加就业就是美国目前关注的焦点。但是，请切记：款项只是用来救急。