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默认“小型车回收资源流失严重、拆车市场黑市交易猖獗仍然存在，是我们目前最头疼的难题。”近日，记者在走访上海宝钢钢铁资源有限公司拆车分公司时，该公司副经理许忠无奈地向记者表示。
作为上海四大拆车企业中的龙头，宝钢拆车自2002年成立以来，不仅承担处理17座以下小客车及摩托车的拆解，同时还负责上海其他3家报废车拆解企业“五大总成”的破碎。2008年，该企业共拆解车辆1900辆，“五大总成”破碎500吨。然而这些拆解量远远达不到设计拆解能力。据许忠介绍，宝钢拆车曾于2004年投入1200万元兴建厂房及环保拆解线，年设计拆解报废车辆20000辆，破碎“五大总成”20000 吨，而目前的量仅仅是“冰山一角”。“关键还是缺乏回收渠道。如果能把上海私家车和出租车这两块大‘蛋糕’啃下，就能确保拆解量翻几番。”许忠说。
报废私家车出租车大多外流
据了解，目前国内的私家车报废年限为15年，去年10月1日机动车登记规定（公安部令第102号）的实施，即机动车登记规定并未要求达到报废年限的私家车必须强制报废。因此，不少上海本地的私家车在达到报废年限前，被转到一些存在管理漏洞的地区重新过户，并继续使用，这必然会成为当地交通安全的隐患，同时也令上海市场的报废车资源严重流失。“今年上半年，宝钢拆车所回收的私家报废车辆为10多辆，仅占宝钢拆车上半年所有回收车辆的1/100。这个量实在是太少了。”许忠说。另一方面，目前上海出租车实行4年强制报废政策，然而很多车辆在行驶了3年11个月后选择转籍。这种情况所造成的结果是，自宝钢拆车成立以来，仅回收了4台沪籍报废出租车，并且均为事故车辆。许忠表示，宝钢拆车的回收难现象并非个例，目前上海其他的3家拆车企业都存在着这样的困难。如果在政策层面上能够更具人性化，严厉打击非法拼装乱象，堵疏结合，同时，加强与周边地区的合作，逐步杜绝管理漏洞，上海的报废汽车拆解行业将会得到更好的发展。
堵疏结合方可整治乱象
采访中，记者了解到，2002年10月之前，上海曾拥有14家拆车企业。这些企业普遍规模较小，缺乏先进的拆车设备及技术，导致拆解效率不高，并且容易造成环境的二次污染。同时，由于没有一个政府牵头的报废汽车回收机构，报废汽车整车和“五大总成”倒卖的现象时有发生，造成市场无序竞争，给一些唯利是图的经营者以可乘之机。随着2001年6月国务院307号令《报废机动车回收管理办法》的实施，上海开始对报废车拆解行业进行整治，并宣布由宝钢拆车牵头，对原有的拆车企业进行重组，由原来的14家调整为现在的4家。许忠说，当时宝钢拆车就提出应当进行“收拆分离”，即建立统一回收渠道，并进行统一分配拆车任务。
目前，上海已成立机动车回收服务中心，由该中心依照车辆类别分送4家拆车企业进行拆解。然而，即便这样进行分类，在一定程度上明确了管理责权，避免了行业类的无序竞争，但由于上海部分地区仍存在着地下拆车市场，黑市交易猖獗的局面并没有完全得到改观。许忠呼吁政府应该在这方面加大监管力度，确保回收服务中心能最大程度地将上海市场的报废汽车——汇拢，并交予4家拆车企业进行统一拆解。 林芸
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