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安亭，黄渡两镇“撤二建一”后，新安亭镇的领导班子上任，全面开展工作。这次“撤二建一”对汽车城具有什么意义？安亭镇新班子上任后肩负什么样的责任？对汽车城新一轮建设与发展，安亭镇新班子有什么设想？带着这一系列问题 记者采访了安亭镇党委书记、上海国际汽车城管理委员会办公室主任、上海国际汽车城集团有限公司董事长张黎平。
为汽车城发展注入新活力
加快安亭城市化进程
“安亭、黄渡两镇‘撤二建一’，是上海市、嘉定区两级政府推进上海国际汽车城建设的重大战略决策。”张黎平指出，这项决策有利于进一步整合汽车城发展资源，理顺汽车城建设、管理和功能开发的运作机制，拓展汽车城发展空间，推动有关各方齐心协力把汽车城品牌进一步做大、做深、做强；同时，进一步推动嘉定新城建设，通过促进汽车城产业化、城市化融合发展，加快安亭地区的城市化进程。
张黎平说，建设上海国际汽车城是“十五”期间上海市委、市政府的一项重大战略决策。汽车城建设7年来，各类项目建设投资600多亿元，地区经济社会发展迅速，去年实现增加值233.5亿元，比2001年前增长96%；功能布局基本形成，汽车制造、贸易博览、教育研发、体育休闲和新镇居住等6大功能区建设齐头并进；产业能级不断提升，整车制造及零部件配套、汽车研发、汽车文化等产业辐射效应不断增强。可以说，汽车城第一轮建设已经取得预期的阶段性成果。
但是，随着汽车城开发重点逐步从基础性开发转向功能性开发，原有的多元开发体制已经不相适应，进一步完善汽车城建设管理体制机制迫在眉睫。在市委、市政府支持下，嘉定区委、区政府决定将安亭和黄渡两镇“撤二建一”，为进一步整合汽车城各种资源注入新的动力。这项决策既是落实上海汽车产业发展新战略、加快汽车城新一轮开发的需要，也是汽车城发展到一定阶段的内在需要。汽车城开发建设至今，未来发展的空间已显不足，而原安亭镇与黄渡镇地域相邻、规划相符、产业相连，两镇合并为新的安亭镇，将有利于汽车城的统一开发，有利于社会资源优化配置和生产要素整合集聚，有利于汽车城的功能定位和利益机制进一步完善，进一步加快产城融合，确保汽车城建设跃上新台阶。
将汽车城建成
“产城融合”的现代化新城区
回顾汽车城建设7年历程，张黎平介绍说，汽车城在规划阶段虽然被列为上海“东南西北”4大产业基地之一，但市委、市政府同时强调指出，汽车城是一个“城”的概念，即建成产业化、城市化融合发展的现代化国际新城区，而不是传统的汽车产业基地。上海对汽车城作出这样的功能定位，在全国各地汽车城建设中是一个创举。
按照这样的功能定位，汽车城坚持“产城融合”的建设方针，积极探索，大胆实践，走出了一条创新之路
产业化发展年年迈大步，形成二三产业融合发展的新格局。原来的产业强项汽车制造业强者恒强，形成以上海大众为龙头、众多零部件企业提供配套服务的产业集群。去年，整车产量比7年前增长 115%，零部件总产值增长535%。企业技术能级明显提高，产品涉及汽车底盘、发动机、车身、玻璃、内饰和安全系统、电子电器等15个大类；配套范围从上海大众一家扩大到全国汽车行业，不少企业还成功打进国际汽车巨头的全球采购网络。原来的产业“短腿”—一第一第三产业突飞猛进明显“拉长”。其中，以汽车生产性服务为特色的现代服务业强势崛起，以满足人们生活需要为宗旨的传统服务业超常规发展。去年，第三产业实现增加值31.9亿元，比2001年增长205%，第三产业增加值占地区国民经济增加值总量的比重明显提高。
城市化发展加快进程，城市面貌日新月异，城市功能不断完善。7年来，汽车城新建道路75公里、桥梁76座，在安亭中心城区和零部件配套工业园区基本建成四通八达的道路网络；建成安亭新镇一期、澳丽映像、欧韵艺墅、泰宸舒庭、博泰景苑、安亭上品、颖奕高尔夫别墅等设计现代、新颖的高标准新楼盘，商品房面积达到270万平方米，使上万户居民乔迁新居；建成汽车城大厦、唐朝酒店、新词大酒店、嘉正国际广场、世昶广场、安亭苑大厦等高等级宾馆、办公楼，使俱乐部街区附近呈现高楼大厦鳞比栉次的现代化城市新景观；改造中小学校和安亭医院，新建安亭镇社区卫生服务中心及8家社区卫生服务站，新建安亭社会福利院，改造方泰敬老院，新建安亭镇社区文化活动中心、方泰公共运动场及遍布每个社区、农村的文体活动场所，有力地促进了汽车城安亭社会公共事业的发展；改造安亭老街，实施“平改坡”“天然气入户”“电线下埋”等实事工程，新建绿地800万平方米，推进两轮“环保3年行动计划”，整治黑臭河道，新建一批变电站、污水处理厂、垃圾处理厂，营造了良好的居住人文环境。
“但是，与市委、市政府对汽车城建设的要求相比，与嘉定新城规划建设的要求相比，安亭的城市化进程还不理想。”张黎平话锋一转，他透露说，市委、市政府最近明确汽车城发展新目标：将上海新能源汽车及关键零部件产业基地落户汽车城；将汽车城建设成为引领我国汽车研发和技术发展方向、具有辐射功能和国际影响力、适宜人居的综合型现代化国际汽车城。嘉定区经过调研，对加速汽车城地区的城市化进程、促进“产城融合”，也提出总体发展思路，即“聚焦一个核心，延伸两翼”。一个核心就是嘉定新城主城区，两翼就是安亭和南翔。延伸两翼，就是在南翔地区加快发展大型居住社区，把安亭地区建设成为产城融合区。嘉定区委书记金建忠指出，目前，南翔已经规划建设10平方公里大型社区，马上就要开工。安亭的当务之急，就是要加快城市建设，提升城市化水平。金书记的要求为安亭指明了方向，我们一定要深刻领会区委“撤二建一”决策的意图，全力以赴推动安亭加快城市化进程，实现产业化、城市化融合发展。
全力以赴推动
汽车城新一轮建设发展
“这次区委任命我担任新的安亭镇党委书记，兼任上海国际汽车城管委会办公室主任和上海国际汽车城集团有限公司董事长等职务，我由衷地感谢党组织对我的信任，也深感使命光荣，责任重大。”当谈到新班子的新设想、新规划时，张黎平表示，“我从1998年到安亭工作，亲身参与汽车城从策划、规划到全面建设的全过程，亲眼看见汽车城的可喜变化，与汽车城结下深厚的感情。市委、市政府批准‘撤二建一’的决策，同时扩大汽车城核心区范围，进一步理顺汽车城的管理体制和运作机制，进一步拓宽汽车城的发展空间，我们对汽车城未来的发展更加充满信心。我决心团结新班子成员，带领全镇干部群众全力以赴，不辱使命，围绕区委提出的‘四个确保’，立足汽车城新一轮建设发展，为推动汽车城产业化、城市化融合发展多作贡献。”
张黎平强调指出，根据区委对安亭新的发展定位，今后，汽车城建设的落脚点是“城”，汽车城发展的主要战略是大力推进产业化和城市化融合互进。因此，镇党委、政府将把加快城市化进程作为首要任务，通过进一步加强党建工作和精神文明建设、进一步统筹协调社会经济发展、进一步推进城市建设与管理、进一步以人为本改善民生，努力探索具有汽车城特色的城市化发展新路，将安亭建成嘉定新城的重要组团，成为体现上海市区繁荣繁华和郊区实力水平的现代化新城区。
在产业化方面，要整合资源优势，加快推进重大项目建设，推动产业升级转型，抢占汽车产业制高点。特别要强化汽车城核心区的汽车研发与贸易服务功能，不断提升汽车产业的综合竞争力；同时，要加快两个国家级基地的建设，重点抓好俱乐部街区现代服务业建设，力争早出形象、形成特色、打出品牌。
在城市化方面，要进一步完善基础设施建设和城市功能建设。以轨道交通11号线即将通车为契机，抓紧抓好轨道交通11号线3个站点的周边功能开发；以东方肝胆医院和沪宁城际铁路、沪通铁路安亭站即将开建为契机，高标准规划建设北部新城区；以同济大学嘉定校区生活区为依托，重点推进环同济知识经济圈，既填补汽车城东部地区没有大型城市型商圈的空白，为同济师生、周边企业员工和广大市民提供高品位的购物餐饮、观光度假、休闲娱乐服务，又提升汽车城城市形象、完善汽车城城市功能。
在管理体制上，安亭镇领导班子主要负责实施区域内党政管理的各项工作；新组建的上海国际汽车城管理委员会主要负责汽车城规划建设的布局及控制、研究和实施产业发展政策；新成立的上海国际汽车城集团有限公司主要承担汽车城核心区建设发展的开发运作职能。
从现在起，安亭镇将精心组织，周密部署，认真拟定方案，努力做好“撒二建一”的相关后续工作：一是确保实现预期目标，坚决完成全年各项任务；进一步统一思想、增强信心，带领广大干部群众讲政治、讲大局、讲团结，使这次调整成为最优化的组合，取得最大化的成效。二是确保平稳过渡，按照人尽其才、各尽所能的原则，调动各种积极因素，带领全镇人民抢抓机遇、迎难而上，促进经济社会持续健康发展。三是进一步推进“平安安亭”建设，确保社会和谐稳定。
张黎平代表新班子成员再次表示，两镇合并不仅仅是空间的扩展，更是新功能的提升。在区委、区政府正确领导下，决心加强自身建设，提升能力水平，真正形成合力，实现平稳过渡；同时，齐心协力，克服困难，努力开创各项工作新局面，确保全镇经济平稳较快发展，民生持续得到改善，社会和谐稳定，迎世博工作有序推进，真正取得1+1>2的叠加效应，努力向党和人民交出满意答卷。
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