建设“出口基地”提升国际竞争力

7月28日，上海海外交流协会汽车专业委员会和美中汽车交流协会在位于上海国际汽车城俱乐部街区的上海国家汽车及零部件出口基地揭牌，标志着这个国家级的出口基地向着国际化的方向又前进了一大步。上海国家汽车及零部件出口基地为什么会落户汽车城？安亭镇为什么要积极支持、推进“出口基地”建设？安亭、黄渡“撤二建一”后，新的安亭镇将出台哪些政策、措施，进一步推进“出口基地”建设？“出口基地”建设的功能定位和最终目标是什么？带着这一系列问题，记者采访了上海国家汽车及零部件出口基地建设办公室副主任、安亭镇党委副书记、安亭镇镇长李雪。

建设“出口基地”是完善汽车城功能

拉动安亭新一轮发展的历史性机遇

“建设国家汽车及零部件出口基地，是国务院为提高我国汽车产业聚集度、促进汽车产业对外合作与交流、加强知识产权保护、增强自主创新能力、提升国际竞争力的重大战略决策。”李雪指出，上海国际汽车城是上海“十五”期间的重大项目。汽车城建设以来，6大功能区建设齐头并进，市委、市政府规划、定位的功能布局基本形成。初步形成以汽车销售、零部件交易、汽车会展、汽车博览、汽车后市场等功能为支撑的汽车服务贸易框架；而且，拥有强大的产业支撑——整车企业上海大众和零部件配套工业园区。这里集聚了大批国内外汽车零部件知名企业，形成汽车底盘、汽车发动机、汽车激光拼焊钢板、汽车车身、汽车车轮、汽车安全系统、汽车电子电器、汽车玻璃、汽车内饰等15大类的配套体系，去年零部件企业完成产值300多亿元，成为国内技术最先进、门类最齐全的轿车及零部件研发、生产基地。汽车及零部件交易是汽车城服务贸易的重头戏，国务院决定在上海建设国家级汽车及零部件出口基地，市、区两级政府经过考察研究，决定将出口基地设在汽车城安亭，并于去年6月26日在汽车城俱乐部街区正式揭牌。

李雪强调指出，上海国家汽车及零部件出口基地落户安亭，是完善汽车城功能、拉动安亭新一轮发展的历史性机遇。首先，有利于拉动安亭的传统强项——汽车整车及零部件制造业更上一层楼，为地区经济可持续发展注入强大的推动力。其次，有利于安亭第三产业加快发展，成为地区经济发展新的引擎，形成二三产业融合发展的新格局。第三，有利于带动安亭的城市建设，加快上海“西大门”的城市化进程，实现“产城融合”的目标定位。

三级政府高度重视

全力推进“出口基地”建设

“市、区、镇三级政府对‘出口基地’建设非常重视。”李雪介绍说，上海是全国首批授牌并率先启动建设的“国家汽车及零部件出口基地”。按照商务部和发改委的要求，建立“国家汽车及零部件出口基地（上海）联席会议”，由分管副市长唐登杰担任联席会议召集人，相关职能部门和上汽集团等作为成员单位。去年5月29日，唐登杰副市长在汽车城主持召开出口基地第一次联席会议。在“政策聚焦、项目聚焦和活动聚焦”3个方面，全力推进“出口基地”建设，并确定每年在“出口基地”举办中国（上海）跨国采购大会汽车零部件分会。去年9月24日一25日，第一次汽车零部件分会在安亭隆重开幕。

嘉定区政府对“出口基地”制定了一系列改善投资环境、吸引国内外相关企业和机构踊跃入驻的政策措施：一是设立“出口基地”专项奖励基金，对推动基地建设卓有成效的企业和机构给予奖励；对率先入驻的企业和机构给与免租或贴租；二是对重点项目，按其对地方的贡献给予奖励；三是对技术创新、品牌建设卓有成效的企业和项目，给予最高可达100万元的奖励；四是对符合条件的高校、科研院所、重点企事业单位中具有副高以上职称或硕士研究生以上学历的优秀高层次人才，给予优惠购房奖励。

安亭镇抢抓上海国家汽车及零部件出口基地落户汽车城的机遇，积极推进“出口基地”建设。在硬件建设方面，正在积极推进汽车城俱乐部街区最后一幢商务大厦——上海汽车零部件全球采购中心建设。采购中心大厦占地2.49万平方米，总建筑面积9.56万平方米，预计2010年底交付使用，建成后将成为上海国家汽车及零部件出口基地的空间运营载体。目前世昶广场20000平方米场地已经率先启用，其中，3000平方米用于汽车及零部件展示，其余面积全部用于商务办公。

将“出口基地”建成国内汽车及零部件贸易中心和出口平台上海国家汽车及零部件出口基地的功能定位和最终目标是什么？李雪回答说，按照上海国家汽车及零部件出口基地联席会议的要求，“出口基地”将依托汽车城的现有基础，立足长三角，辐射全国，放眼世界，加快提高基地内汽车产业的研发和制造水平，加快建设和完善基地内与汽车相关的公共服务平台体系，加快提升基地内汽车及零部件的国际竞争力。我们要力争通过几年努力，将“出口基地”打造成汽车及零部件国际贸易中心、定价中心和出口平台。

为了实现这个目标，李雪透露说，“出口基地”正在依托汽车城的综合实力，抓紧建设4大公共服务平台——

（一）整车及零部件制造园区。

上海国际汽车城制造区主要包括上海大众和零部件园区两个部分。其中零部件园区是国家火炬计划产业园区，拥有汽车零部件企业200多家，世界500强投资企业14家。2009年度全球排名前10位汽车零部件供应商有5家在安亭投资建厂。下一步，将继续优化产业结构，大力扶持优势企业，鼓励企业走科技创新之路；继续引进高质量的汽车及零部件研发、制造企业，充分发挥汽车城辐射效应，为“出口基地”拓展广阔的发展空间。

（二）研发及公共服务平台。

已建成的项目有：同济大学嘉定校区、国家机动车产品质量监督检验中心（上海）、上汽技术中心、上海大众试车场、同济新能源汽车工程中心、上海地面交通工具风洞中心、德国舍弗勒集团亚太区研发中心等。

自6月26日出口基地揭牌以来，入驻出口基地的项目有：中国汽车人才研究会、上海汽车人才服务中心、上海国际汽车城人力资源公司、德国汽车工业联合会质量管理中心（VDA-QMC）、嘉定区知识产权局驻出口基地工作站、上海市海外交流协会汽车专业委员会、美中汽车交流协会、上海意昂汽车电子有限公司、中床国际物流有限公司以及专业汽车网络公司等。

下一步，研发方面重点推动上海地面交通工具风洞中心和磁悬浮实验线建设，推动国家机动车产品质量监督检验中心（上海）二期工程建设。另外，一些国际知名的汽车零部件研发和服务项目也正在洽谈之中。

（三）国际贸易服务平台。

以基地内已经建成和正在建设的汽车会展中心、汽车零部件采购中心及二手车交易中心等为依托，9.56万平方米的汽车及零部件国际贸易商城已经开工建设。正在重点推进的工作有两项：

一是建立汽车信息平台。联手国际知名汽车行业组织，共同搭建汽车信息平台。对国内供应商根据质量进行等级界定，建立中国汽车零部件供应商数据库，搭建网上交易平台，实现供应商和采购商的对接。在运作上，先期由政府扶持，逐步走市场化道路。

二是建设整车及零部件交易市场。在打造“两个中心”新政落地之后，上海国际贸易中心建设的重要性与紧迫性日益凸显。韩正市长指出，“贸易中心建设必须在今年有所突破”。作为上海市的支柱产业，汽车及零部件贸易如实现快速发展，必将极大地推动国际贸易中心建设的进程。许多“汽车人”一直有一个梦想：在汽车城，有整车和零部件制造，有新车和二手车交易，我们为什么不打造汽车零部件交易中心呢？建设汽车零部件交易中心既符合市政府的战略意图，也有利于推进“出口基地”系统建设，再加上“出口基地”交通优势明显，教育、研发和制造基础雄厚，现在时机已经成熟，可以说是天时、地利、人和，我们要借助“国际贸易中心”和“出口基地”建设的契机，实现“汽车人”的这个梦想。

李雪表示，作为上海国家汽车及零部件出口基地，我们重任在肩，一定要用好、用足国家和市政府的相关政策，加快打造上海汽车及零部件出口基地贸易中心。我们的总体构思是：依托上海国家汽车及零部件出口基地，立足上海，在长三角范围乃至国内外进行广泛招商；以会展为引导，以建设综合贸易中心为目的，用3年左右时间，打造一个中国最大并具有一定国际影响力的（包括实体和虚拟）汽车零部件出口贸易大市场，朝着嘉定区领导描绘的“安亭指数”宏伟蓝图迈进，使“出口基地”成为真正的汽车零部件交易、出口和定价中心。

在谈到如何更好地为“出口基地”企业服务方面，李雪说，我们将按照“国家汽车及零部件出口基地（上海）联席会议”要求，通过财政补贴的方式鼓励并组织企业参加国内外有影响力的整车及零部件展览展示活动，积极帮助企业走出国门，开拓市场，寻求商机。今年6月，“出口基地”组织上海18家零部件配套企业参加埃及国际汽车零部件展。在展会上，唐登杰副市长亲自为“出口基地”企业开幕剪彩。市财政局领导也和企业代表亲切交谈，探讨如何在财政上进一步扶持“出口基地”企业做大做强。市政府的政策和资金支持为“出口基地”企业加快发展提供了强大的动力，也为基地企业走出国门、更好地参与国际竞争提供了良好的机遇。“出口基地”还将组织企业参加9月份有“汽车奥运会”之称的德国法兰克福乘用车展、北京国际汽车博览会和中国（上海）跨国采购大会汽车零部件分会。今年6月30日，由“出口基地”发展公司和盖世汽车网联合举办的“汽车发动机及部件专场采购配对会”首次在上海汽车会展中心举行，今年将陆续举办6次各类汽车零部件配对会。7月1日，为期3个月的整车及零部件展在“出口基地”展厅开幕，沪上24家知名厂商参展，国内外采购商和供应商纷纷前来参观、洽谈。

（四）生产培训和生活服务配套平台。

嘉定区高校和科研院所比较集聚，安亭新镇、东方肝胆医院、文体活动中心等生活设施齐备。下一步，轨道交通11号线将在年底通车，改扩建后的沪宁高速和曹安公路先后开通，正在建设中的城际铁路、沪通铁路都将在安亭设立站点。

最后，李雪总结说，“出口基地”要依托上海的技术优势和汽车城雄厚的产业基础，从产品质量、价格、交货期和售后服务等方面，形成自己的特色；要深入研究“出口基地”的服务对象、产品销售和售后服务，形成汽车零部件“出口基地标准”，并把“标准”做成“出口基地”的品牌，进而成为上海的品牌、流通的品牌和售后的品牌。 本版摄影 彬彬