依托“人才基地” 推进科技创新

上海国际汽车城申报建设国家级“海外高层次人才创新创业基地”喜获成功。11月3日，嘉定区举行揭牌仪式，区委书记金建忠和区委副书记、区长孙继伟为“人才基地”揭牌。

建设“人才基地”，是推动汽车城和嘉定科学发展的加速器

科技是第一生产力，人才是第一资源。按照市委、市政府部署，汽车城制造业的重点是生产制造新能源汽车和关键零部件。可是，目前汽车城正处在产业结构调整、加快转变经济发展方式的关键时期，依靠传统外延扩张拉动经济增长的发展方式已经难以为继，而实施人才优先发展战略、加快科技创新，是推动汽车城科学发展的加速器。在汽车城建设国家级海外高层次人才创新创业基地，是嘉定区实施人才优先发展战略、加快科技创新的有力抓手，有利于吸引更多海外高层次人才，集中力量加强攻关，在新能源汽车研发领域取得重点突破；同时，有利于进一步激发科技人员创造性，加快研发具有自主知识产权的核心技术、关键技术、共性技术和配套技术，提升汽车城的核心竞争力。

坚持企业主体地位，积极搭建“产学研”联合平台

建设海外高层次人才创新创业基地，实施人才优先发展战略，加快推进汽车城科技创新，突破口在于推动企业成为技术创新的主体，促进产学研紧密联合。要建设海外高层次人才创新创业基地，必须进一步发挥政府职能，通过深化科技体制改革，有效整合各类创新资源，尽快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的开放型区域创新体系。

要进一步强化企业主体地位，努力营造良好的体制和政策环境，引导企业健全技术创新机制，促进企业真正成为研发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。企业和企业家要认识到，自主创新不是权宜之计，而是企业的长远发展战略，要进一步强化自主创新意识，把自主创新作为自身生存发展的根本途径和有效手段。规模以上企业和优势企业，更要强化自主创新，力争掌握拥有自主知识产权的关键技术和专利技术，成为自主创新的“领头羊”。

要充分发挥政府的中枢纽带作用。目前，汽车城已经涌现一批国家级、市级和区级技术中心，一批汽车研发公共服务平台也陆续建成运行。这些创新平台和与之相配套的科技、贸易服务网络的建成，将大幅提升汽车城乃至嘉定区的自主创新能力。从地方政府来讲，下一步就是要对企业科技创新加大支持力度，把维护企业创新的良好环境作为首要任务，进一步制定激励科技创新的政策法规，激发优秀人才的创新创业动力。特别要在有利于高新技术转化的体制、机制方面，切实加大改革力度，实现科技成果与市场需求的“无缝对接”，促进创新成果加快转化为现实生产力。

加快各类科技创新平台和载体建设。加快建成创新型院所密集、创新型企业密集、创新型人才密集的重要基地，加强各类科技企业“孵化器”建设，加强行业技术中心平台建设，加强共性关键技术研究，强化公共服务，降低中小企业创新的成本和风险，提升科技创新的整体水平。

以“人才基地”为重点，打造创新人才高地

近年来，嘉定区构建了“1个重点政策、4个创新平台和5个服务平台”的人才工作框架。1个重点政策就是优秀人才住房保障政策。据了解，这项政策在上海乃至全国范围内，都是比较领先的。4个创新平台就是“名师工作室”“博士后创新实践基地”“学术技术带头人选聘”和“海外留学人才集聚工程”。目前，嘉定已有名师工作室10家，博士后创新实践基地入驻企业工作站14家，国家级博士后科研工作站3家，选聘100名学术技术带头人，引进各类海归人才近200名。5个服务平台就是中国汽车人才研究会、全球汽车精英组织、上海汽车人才服务中心、上海国际汽车城人力资源有限公司和上海国际汽车城人才培训学院。实践证明，这个人才工作框架在各类人才的引进、培养、服务、交流等方面发挥了重要作用。充分发挥好“人才基地”的放大效应，真正将汽车城打造成创新人才高地。在操作层面，要着力抓好3个重点：

一是充分认识建设“人才基地”的重要意义。国家级人才基地是一块金字招牌。在这个基地里，除了有国家的特殊政策，比如中组部“优秀人才”，还有市、区、部门、企业的特殊政策。对汽车城的招才引智来说，这将是一个巨大的优势。

二是依托“人才基地”，大力引进各类高层次人才。重点要关注两类人才：一类是能够推动汽车城和嘉定产业结构调整和促进二三产融合发展的产业人才；另一类是拥有自主知识产权或掌握核心技术、能够对实施品牌战略、推进科技创新发挥重要作用的创新创业人才。

三是努力创新海外人才工作体制机制。联合区域内高校、科研院所、大型企业，共同做好海外人才引进工作。围绕海外人才引进、项目审核、资金扶持、待遇落实等方面，研究制定一整套有利于人才创新创业的政策。努力营造有利于“人才基地”建设的良好社会氛围，在完善生活居住和工作环境上形成特色，让各类海外高层次人才、特别是各类汽车高层次专业人才，一听说新能源汽车就想到上海国际汽车城，就迫切希望到嘉定来创新创业，努力使“人才基地”成为海外高素质人才最能发挥作用、最能产生效应的事业平台。