平稳过渡 抑制“疯涨”

12月9日召开的国务院常务会议决定：“对（2009年底到期的）1.6升及以下小排量乘用车减按5%征收车辆购置税”政策，调整为“将1.6升及以下小排量乘用车车辆购置税的政策延长至2010年底，按7.5%征收”。

此项政策的调整说明了什么？

首先，必须明确，汽车的购买和使用，汽车的消费，尽管是1.6升及以下的小排量车，毕竟还是属于我国百姓消费品结构升级的商品，征收车辆购置税有其完全合理的因素。那些要求继续减按5%征收车辆购置税的建议，那些加大减征范围和减征力度的建议，那些关于免征或者取消征收的建议，均未予采纳。它既与国际惯例吻合，也符合我国国情。我国目前毕竟还有上千万人尚未脱离贫困，他们更需要国家和政府的帮助。

其次，减征1.6升及以下小排量乘用车车辆购置税政策，是困难时期（国际金融危机冲击下我国汽车市场的严重下挫）刺激国内需求的特殊政策，已经起到了特殊贡献的作用。据中汽协会推算，2009年市场近400万辆增量中，包括车购税减征在内政策拉动，销售增长260万辆左右。我们必须清醒地认识到，我国汽车市场的复苏，我国经济的回升，其基础还不牢固，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素与国际因素相互影响，车购税减征政策的继续，有利于巩固我国汽车市场的大好形势。

再次，实施对1.6升及以下小排量乘用车减按5%征收车辆购置税确实有所减少，到了9月份，1-9月全国征收的车辆购置税收入累计818亿元，增长4.4%；1-10月车辆购置税收入超过900亿元，增长6.3%。临近2009年底的政策特别敏感期，11月份，1.6升及以下小排量乘用车销量72.33万辆，其中中型及以下轿车销售53.42万辆，均创历史新高，预计12月份将有更大的放量，车辆购置税收入将进一步有大的递增。实践证明，实施车辆购置税减征政策，全国的车辆购置税收入不减反增。

还有，我国汽车产销已连续9个月超过百万辆，前11个月汽车产销突破1220万辆，全年有望完成1330万辆。无论是11月份近乎40%的月度增长，还是全年累计销售的40%增长，在笔者看来，均似有疯涨的味道。我国汽车工业和汽车市场的发展，并非一味地扩张，而是要求平稳较快的增长；并非一味地做大，更要求做强，更要求“坚定不移调结构，脚踏实地促发展”，以利于处理汽车与环境的友好发展、汽车业与相关产业的协调发展。鉴于这样的指导思想，对1.6升及以下小排量乘用车的车辆购置税征收优惠，由原来的减按5%征收，调整为按5%税率相比，新政增加2.5%的税负，对车企影响不大，对消费者需多付的金额也并不大。要知道，政府的政策只是释放出一个信息。全球终究要走出金融危机和经济危机的阴影，我国应对金融危机和经济危机的《汽车产业调整和振兴规划》实施的3年时间，汽车市场终究要由“政策刺激内需增长”的特殊市场，逐步切换到“自主性内需增长”的常态化市场。2010年1.6升及以下小排量乘用车的车辆购置税征收，继续实施优惠政策，但力度弱化，从按5%征收到7.5%征收，不失为一种平稳过渡的政策，最终将取消优惠政策，完全回归到靠自主性内需增长的常态化市场。