展望2014年实施的汽车新政

刚刚过去的2013年汽车新政密集发布。新的一年，又有哪些与汽车有关的新法规、新政策实施。人们的汽车消费依然和政策密切相关，除了一些已经开始或者即将出台的新政策，还有一些去年就出台的政策，其影响也将在2014年逐渐显现，并影响到日常生活。且让我们共同来展望。

● 车辆购置税暂行条例

国家税务总局发布的《车辆购置税暂行条例》从2014年1月1日起实施，税务局将依托电子信息平台，对采集到的每辆车价格信息自动核定，下发最低计税价格。这意味着征税价格调整更及时，消费者购买大幅降价的汽车能少交税。此前，虽然有成熟的计算公式，但在实际缴纳时发现会有偏差。尤其购买降价幅度较大的车型，只能按照国家的最低计税单位来计算购置税。新政执行后，车辆购置税最低计税价格将与新车出厂价及时动态关联，一旦出厂价有变动，最低计税价格也会相应调整。业内普遍认为，此次新政的调整对于汽车销售影响有限。但由于目前我国汽车销售的大幅度折扣已经普遍存在，这一新的规定将使那些购买几万元或者十几万元车的消费者从中受益。

● 商用车国Ⅳ排放标准

柴油车国Ⅳ排放标准规定颁布于2005年。当时规定，自2011年7月1日起，所有制造和销售的轻型汽车污染物排放必须符合国Ⅳ标准要求。之后，由于国Ⅳ车用燃油标准尚未出台，还无法确保在全国范围内供应相应的车用燃油，决定将国Ⅳ标准推迟至2013年7月1日实施。但7月已过，国Ⅳ排放标准依然失约。部分商用车企业及其供应商认为，国Ⅳ标准实施没有推迟，只是有一定的缓冲期。从一些核心供应商最近的表现来看，国Ⅳ仍在紧锣密鼓地推进中。据推算，国Ⅳ排放标准全面实施的时间在2014年1月1日至7月1日间。

● 京城机动车限行政策更新

从2014年1月1日起，凡进入北京六环路（不含）内的外地车辆必须办理进京证，外埠车辆高峰时段不得进入五环路内和远郊区县城关镇等。北京大多数自主品牌、合资品牌的销量中，约有两成左右是摇号不中的北京消费者上外地牌，或者是外地在京工作没有摇号资格的消费者买车上外地牌。摇号数量的下降、上外地牌北京用的限制，双重叠加影响将让车市降温。据了解，现在已经有之前准备上外地牌照的消费者开始持币待购，担心刚买了车就被限制进入六环。

● 上海进一步加强机动车额度投标拍卖管理

上海于2014年1月1日起，将“新增机动车额度仅用于本市新增车辆上牌”措施，调整为“二手车办理带额度（即带牌）过户转让手续后半年内，不得办理退牌、转籍（迁出本市）等二手车业务（生效判决、裁定，以及婚姻、继承等特殊原因除外），即二手车带牌过户后半年内不得车牌分离，二手车带牌过户不再限制”。原“新增机动车额度首次启用后三年内不得带牌过户转让”“二手车存量额度转让价格不得超过最近一次机动车额度拍卖成交均价”等措施继续执行。

另外，为遏制投标拍卖价格过快过高非理性上涨，坚决打击投机炒作，2014年试行年度统一“警示价”措施，即全年每月设置同一“警示价”，“警示价”价格选择2013年最低“警示价”72600元。竞买人首次出价阶段出价高于“警示价”，系统将不予接受。第二阶段价格修改仍按现行方法操作。同时，将现行的私人、私企机动车额度拍卖同场举行，改为个人、单位分场举行，单位机动车额度拍卖实行有底价竞拍，起拍价为个人投标拍卖成交均价。

● 天津实施摇号和竞价购车政策

天津于2014年1月1日起正式实施摇号和竞价购车政策。2014年，天津市小客车指标10万个，按月分配；买新能源车也要摇号，全年指标1万个；竞价指标4万个，竞价者需缴纳2000元保证金，单位不得用财政资金参加竞价。

● 南京全面限行国Ⅱ柴油黄标车

2014年1月1日起，南京市国Ⅱ柴油黄标车将限制通行，在青奥会前将淘汰6.6万辆黄标车。为了降低机动车尾气排放，南京从2010年1月10日起，出台严厉措施，分阶段实施柴油黄标车限行。根据方案，从2014年1月1日起，南京将全面限行国Ⅱ柴油黄标车。

● 北京实施新的摇号规则

2014年1月1日起，北京实施新的摇号规则，小客车两月摇号一次，久摇不中者中签率提高。累计参加24次（含）以内未中签，中签率为当期基准中签率；累计参加25次至36次未中签，中签率提升至两倍；累计参加37次至48次未中签，中签率提升至3倍。同时，新能源小客车也将需要摇号，但设置单独的摇号池，个人申请新能源车指标条件与普通小客车指标申请条件一致。

● 上海黄标车外环限行

上海市外环线黄标车限行方案拟从2014年3月1日起实施，并将进一步考虑黄标车在全市范围实施限行的可行性。而在机动车登记注册环节中，将会同公安部门实施环保预审，对达不到本市准入要求的外省市机动车一律不予转入，从源头上防控黄标车增量的产生。

● 天津实施机动车限行

自2014年3月1日起，天津市将按车辆尾号实施机动车限行交通管理措施。措施规定，工作日（法定节假日除外）每日7时至9时和14时至19时，天津市将禁止外埠牌照机动车在天津市外环线（不含）以内道路通行。2014年3月1日至2015年1月10日，工作日（法定节假日除外）每日7时至19时，天津市及外埠牌照机动车在外环线（不含）以内道路实施按照车牌尾号区域限行的交通管理措施。按照车辆尾号，区域限行的机动车车牌尾号分为5组，定期轮换限行，每周和每天限行的尾号与北京一致。

● 出租车运营服务规范

国家市场监督管理总局、国家标准委在2013年10月12日正式批准《出租车运营服务规范》,《规范》将于2014年4月1日正式实施。新国标规定，乘客上车前，司机不得有询问目的地等挑客行为。新修订的规范对出租车的投诉也有明确的要求，出租车公司在接到投诉后，必须在24小时内处理，10日内处理完，并将结果告知乘客。另外，出租车企业经营者要为车辆和乘客购买相应保险，建立乘客失物登记、保管、查找制度，乘客失物查询，需在72小时内答复。

● 二手车鉴定评估技术规范

《二手车鉴定评估技术规范》将于2014年6月1日起开始实施，将成为二手车评估的首个国家标准。二手车鉴定评估是二手车交易过程中的重要环节，但我国长期以来缺乏统一规范的二手车鉴定评估标准和方法，鉴定评估随意性大，并且，注重对车辆价格估算，忽略车辆技术性能检测与鉴定，对车辆的技术状况主要通过鉴定评估师的经验判别，评估结果可信度低。《规范》的颁布与实施，将引导二手车企业按照《规范》所规定的鉴定评估流程和方法，确保鉴定评估结果的客观和公正。各相关企业在销售环节向消费者明示车辆的技术状况，最大限度地解决二手车信息透明化问题，保护消费者合法权益。

● 石家庄实行汽车单双号限行

针对省会机动车保有量猛增的现状，石家庄自2014年起，市区内实行机动车单双号限行。到2015年年底，全部淘汰2005年年底前注册营运的黄标车；到2017年年底，淘汰全部黄标车。

● 汽车“双反”政策到期

2011年12月14日，商务部决定对原产于美国的排量在2.5L以上的进口汽车产品征收为期两年的反倾销税和反补贴税（简称“双反”）。随着两年时间到期，商务部在2013年年底发布公告，自2013年12月15日起，我国将对原产于美国的排量在2.5L以上的进口小轿车和越野车终止征收反倾销税和反补贴税。停征“双反”税后，雪佛兰科迈罗，凯迪拉克CTS、凯雷德，Jeep大切诺基和牧马人，宝马X3、X5、X6，以及奔驰ML级、GL级和R级车等近20款车型的售价有了大幅下调的空间，消费者购买上述车型有望节省一笔钱。而由于进口车一般需要2-3个月的订货周期，所以具体的影响要到2-3个月后才会体现。

● 新能源汽车补贴政策

2013年11月底，财政部等四部委发布通知，宣布2013年到2015年继续开展新能源汽车推广补贴，对购买纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车的消费者进行政府财政补贴。同时确认全国28个城市或区域为第一批新能源汽车推广应用城市。按照补贴政策，2014年到2015年，消费者购买上述车型可分别获得2.8万～5.4万元不等的国家补贴，同时还将享受各个地方政府出台的补贴政策。业内人士预测，地方政府的补贴力度有可能和国家补贴达到1:1对应，最高有可能获得累计10.8万元的政府补贴。

● 汽车品牌销售管理办法

2005年，我国出台了《汽车品牌销售管理实施办法》，但该《办法》一直争议不断。经销商认为《办法》加剧了厂家和商家之间极不平等的地位，消费者也认为《办法》并没有很好地维护自身利益。去年11月份，新华社报道称，商务部已就现有《办法》的修改专门举行了多场座谈会，如不出意外，最快2013年年底，新的《办法》就能出台。现在，2013年已经过去，业内人士预计，新《办法》应该会在2014年出台。根据之前的报道，此次新《办法》修改的重点首先是切实维护消费者合法权益，细化有关条款，进一步规范企业经营行为，让汽车市场的整体价格更加透明和稳定。这对消费者是有利的。但关键还是看新《办法》如何处理厂家和经销商的关系，如果新《办法》让经销商的话语权增强，也有可能形成经销商对区域汽车销售价格的垄断，吃亏的还是消费者。