平衡计分卡在企业党群工作中的应用

平衡计分卡最早是由哈佛商学院罗伯特·卡普兰教授和诺兰诺顿总裁大卫·诺顿博士作为绩效管理工具提出的。此后，平衡计分卡理论和体系得到了不断发展和完善，如今已成为众多企业竞相使用的战略执行管理工具之一。

本文论述了如何将平衡计分卡工具引入企业党群工作，进一步深化运用现代管理工具的探索实践，使党群工作与企业经济工作相融合，促进党群工作的整体有序推进，不断提升企业党群工作的科学化、规范化和体系化水平。

平衡计分卡是提升战略执行力的完整体系，也是一个成熟的战略执行管理工具。首先，通过战略描述，它以战略图的形式明晰战略，制订战略目标，并体现目标之间的因果关系；其次，通过评估战略，它以计分卡的形式制订指标和实施项目，进行精细化管理，同时又以纵横分解与协同，将公司战略图和平衡计分卡向部门与个人分解，确保战略得到执行；再次，通过管理战略，它以动态的流程跟踪和管理战略执行状况。

泛亚汽车技术中心自2013年开始尝试在编制年度党群工作计划时引入平衡计分卡工具，通过“战略图”的设计和“计分卡”的设定，将公司党群各项工作以不同层级的平衡计分卡体系整体、直观地呈现出来。在这过程中，公司党委领导高度重视平衡计分卡工作，并积极推动党群战略的设计与执行。以围绕企业中心工作为目标，将党群工作围绕企业战略转化为可操作的行动，以围绕企业发展战略为核心，协调各级党群组织以“将党群的组织优势转化为企业的竞争优势”为党群工作行动纲领，使得实现泛亚发展战略成为公司党群工作者每个人的工作，并将公司发展战略转化为持续性流程。

围绕企业中心工作设计党群战略图

战略图是平衡计分卡开发的起点，作为有力的沟通工具，战略图运用平衡计分卡框架描述组织价值创造的战略。2014年，泛亚党群部门认真贯彻上汽集团“三建”工作主题，以泛亚党委、工会、团委的年度工作指导思想和重点工作为泛亚党群工作战略图、计分卡的设计指导原则和依据，从总体目标、客户、内部流程、学习与成长4个维度设计泛亚党群工作各个维度的战略主题和战略目标。

维度一：总体目标层面

这是其他3个维度的出发点和归宿，通过围绕中心工作开展党群工作，使利益相关方（股东）价值最大化是党群工作的责任目标。

具体做法：将“以创新务实精神加强服务型、创新型党群建设，把党群的组织优势转化为企业的竞争优势”设计为总体目标层面的1个战略主题，并设计其下两个战略目标：

1.致力提升、服务群众，凝聚人心、促进和谐；

2.发挥党群组织优势。

维度二：客户层面

从客户层面确定党群工作的目标客户群和服务对象，阐明客户目标和需求，以支撑总体目标的实现，从而创造出出色的回报。

具体做法：将“外部客户、内部客户”设计为客户层面的两个战略主题，并分别设计其下5个战略目标：

1.外部客户战略目标：贯彻上汽要求、履行社会责任（贡献目标）；

2.内部客户战略目标：促进中心工作、服务基层组织、关心凝聚员工。

维度三：内部流程层面

内部流程是平衡计分卡中最核心、最关键的维度，其下各项目支撑起党群部门实现战略目标，并满足利益相关方（股东）对卓越回报的期望，为落实客户战略主题和战略目标奠定基础。

具体做法：将“思想建设、队伍建设、组织建设、文化建设、凝聚服务、和谐稳定”设计为内部流程层面的6个战略主题，并设计其下23个战略目标：

1.思想建设战略目标：学习三中全会精神、四好班子建设、坚持群众路线、围绕业务中心树立危机意识；

2.队伍建设战略目标：深入开展创先争优活动、开好泛亚“两会”、树典型立标杆；

3.组织建设战略目标：党内民主建设、党员/会员发展与管理、党员主题活动、基层党群组织建设；

4.文化建设战略目标：企业文化建设、特色文化建设、双清文化建设、工程师精神建设；

5.凝聚服务战略目标：做员工“贴心人”、帮困结对慰问走访、“体育节”主题活动、落实团青特色活动、党建志愿者服务；

6.和谐稳定战略目标：落实民主管理、推进“连心桥”、落实信访维稳。

维度四：学习与成长层面

这是一个贯穿平衡计分卡4个层面的维度，这个维度对战略形成和执行起着关键作用，它完整地反映出平衡计分卡的因果关系链。

具体做法：将“组织资本与信息资本”设计为学习与成长的1个战略主题，并设计其下2个战略目标：

1.提升党群工作能力；

2.提升党群工作效率。

可以看出，清晰的战略定义将总体目标、客户、内部流程、学习与成长4个维度联系在一起，使其互动互联、浑然一体，构建出一个“以战略为核心的开放型闭环组织结构”泛亚党群战略图。

围绕党群战略目标设计党群计分卡

战略图对组织的战略重点作了定性的描述，而要实现对战略的管理还是需要围绕战略目标确定衡量指标和行动方案。由此，战略目标、衡量指标，以及行动方案构成了平衡计分卡4个维度的基本要素。

计分卡一：总体目标

以编制党群战略规划为起始点，落实党群工作的责任目标实现。

通过对上一年度的党群平衡计分卡每个战略目标、衡量指标以及行动方案的跟踪衡量，评审公司党群战略的正确与否及执行的情况，以及是否以围绕公司中心工作来确定泛亚党群工作战略主题。在编制中，以保证全年目标任务的完成，加快公司研发能力的提升为泛亚党群工作指导思想，并以此设定党群工作总体目标计分卡。设定1个行动方案为泛亚党群工作总体目标计分卡。

计分卡二：客户

以满足内外客户需求和满意程度为平衡点，编制客户计分卡框架下5个战略目标的衡量指标和行动方案，把党群的组织优势转化为企业的竞争优势，落实党群工作的贡献目标和独有目标实现。

在设定内外客户的衡量指标和行动方案时要充分考虑组织的战略、外部形势与要求，以及内部面临的任务和重点工作，确定内外客户最重要的目标和指标，使这些衡量指标和行动方案既具有挑战性，又合乎现实。在编制中，以落实贯彻上汽集团党群工作布置和要求，履行社会责任，围绕公司中心工作，树立危机意识和责任意识，深入开展创先争优，大力宣贯企业文化，凝聚服务，关爱党员群众为泛亚党群核心工作，并以此设定党群工作客户计分卡。设定1个衡量指标、16个行动方案（其中1个为贡献行动）为泛亚党群工作客户计分卡。

计分卡三：内部流程

以围绕公司中心工作、发挥党群组织优势、凝聚关爱群众为支撑点，编制内部流程计分卡框架下6个战略主题的衡量指标和行动方案，落实党群工作的贡献目标和独有目标实现。

内部流程是对提升客户满意程度和实现组织总体目标影响最大的主要流程，设定内部流程的衡量指标和行动方案时，应把握好能够支持客户、总体目标的关键指标与流程，并对这些指标和流程进行详细的评价分析，使设定的衡量指标和行动方案具有操作性、规范性和系统性。在编制中，以发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用；以着力服务大局，着力服务员工，着力自身建设，做员工“贴心人”工作；以“泛团品牌”建设为泛亚党群重点工作，并以此设定党群工作内部流程计分卡。

设定4个衡量指标、86个行动方案（其中8个为贡献行动）、两个具体行动为泛亚党群工作内部流程计分卡。

计分卡四：学习与成长

以围绕业务能力和效率提升，以及以信息网络平台建设为基本点，编制学习与成长计分卡框架下两个战略目标的衡量指标和行动方案，落实党群工作的独有目标实现。

学习与成长是所有战略的基础，其所取得的成果有助于其他3个领域的目标实现和业绩提高。在编制中，以充分调动党群工作者的智慧提升工作效能，以开展业务培训和经验分享为泛亚党群自身建设工作，并以此设定党群工作学习与成长计分卡。

设定10个行动方案为泛亚党群工作学习与成长计分卡。

围绕目标，进行层层分解

平衡计分卡分解必须确保组织的纵向一致与横向协同。其中，纵向分解是横向协同的基础，从而确保战略得到执行。

为更好地贯彻落实泛亚党群战略主题和业务目标，根据泛亚党群重点工作，结合计分卡和党群BPD，首先在党群部门进行分解，然后再分解到各党总支、分工会及个人，建立了完善的战略管理体系，使得泛亚党群计分卡不仅能清晰地描述和聚焦党群工作的战略重点和业务目标，准确定位公司党群目标，使部门级目标清晰；而且在纵向形成由上而下的一级对一级或多级的支撑，在横向形成客户链和需求的响应协同，最终形成定期的战略回顾制度和闭环管理战略。

体会与分享

落实具体行动，注重执行与跟踪

党群工作是一项看似简单的事务性工作，但实际操作过程中涉及的内容系统且复杂。平衡计分卡不仅将党群战略目标落实为具体行动，将目标、指标、行动方案层层分解，使战略与行动落实到党群各条线和各个基层党群组织，还结合部门或个人的BPD，将年度目标与行动方案分解为半年度、季度、月度、周、日的目标与行动方案，从而形成了一个目标明确、内容详实、要求具体、职责明晰的党群工作管理体系。

强化客户链，注重纵横协同

在平衡计分卡中，通过明确公司级战略目标、指标与行动方案的协同分解，使客户链上合作伙伴形成协同，从而拥有了更多的资源。这也不断提醒着党群工作者在工作中，一要保持或定期与上级党群部门沟通汇报，确保党群工作上下一致；二要定期或经常性与党群业务密切关联部门通报党群工作进展和阶段成果（如总经理办公室、规划发展部等），及时了解公司发展战略和运行状况；三要与支持部门就党群建设工作要求进行工作沟通、交流（如人力资源部、信息系统部），取得最佳资源配置和信息支持。

定期评审，落实PDCA

企业党群工作与行政工作一样都要定期评审，运用PDCA工作法，对党群工作战略目标的绩效达成情况进行监控和回顾，要重点关注亮红灯或黄灯的战略目标，以确保后续跟踪计划的有效性，提升相应战略目标的绩效水平。通过管理战略，以动态的流程跟踪和管理战略执行状况，对存在的问题要进行汇总分析，并制订相应短期和长期的改进策略，对战略目标、指标或行动方案进行调整或重新设定，并针对问题提出解决措施并落实到后续行动方案中，以保证党群工作有序推进。

2014年，泛亚党群部门以4个维度、10个战略主题、32个战略目标和118个行动方案设计出泛亚党群平衡计分卡，勾勒出一个战略目标清晰、内容完整、措施具体、职责明确的党群工作管理体系。

未来，泛亚党群工作将以创新务实精神加强服务型、创新型党群建设，把党群的组织优势转化为企业的竞争优势为总体目标，围绕中心工作，以抓好党群重点工作为主线，扎实推进思想引领和服务群众工作，形成党政配合、思想契合、全员融合的合力，全力促进中心工作。（作者系泛亚汽车技术中心有限公司工会副主席、党委办公室主任）