9月8日,财政部对外公布严重骗补的新能源汽车企业名单,5家涉案的企业累计多申报中央财政补助资金逾10亿元。当前,除了对骗补企业进行严惩外,通过提高财政补贴的产品门槛和技术门槛倒逼企业加快产品研发和创新,将是避免企业过度依赖政策和由此产生的骗补行为的有效途径。
客车成骗补“重灾区”
新能源汽车企业骗补首批名单公布,客车领域成为“重灾区”。部分新能源客车制造企业恶意骗补,涉及车辆上千辆,资金动辄超过1亿元,确实让人震惊。究竟是什么原因让这些企业如此明目张胆地骗补?除了利益诱惑足够大之外,政策有漏洞可钻、监管部门把关不严也是重要因素。
我国新能源汽车补贴政策一直存在补贴门槛过低、方式过于粗放等议论。以6至8米纯电动客车为例,整车总体造价不过50万元,中央财政补贴30万元,地方再补贴30万元,两者相加早已超过一辆整车的售价。面对这样的政策,一部分企业难免禁不住诱惑。
另一方面,某些地方政府管理部门徒有监管之名,无监管之实。以此次被曝光的苏州吉姆西客车制造公司为例,如此大规模地虚报材料采购、车辆生产销售等原始凭证和记录,为何能够顺利通过各个部门审核?如果没有监管部门的一路绿灯,骗补也不可能得逞。
补贴政策仍不可或缺
当前,我国新能源汽车产业处于从培育期迈向成长期的重要关口,动力电池核心技术仍未取得根本突破,消费环境也并不完善,完全取消财政补贴非明智之举。
虽然骗补事件仍在发酵,但必须肯定的是,更多企业还是在积极自主正向研发,并且按照国家相关法律法规进行产品研发、生产、销售,在使新能源车得到普及方面取得了不错的成绩。今年1-8月,我国新能源乘用车总体销量达到18万辆,同比增长136%,增速健康、合理。从某种程度上说,如果没有补贴政策,我国的新能源汽车可能要滞后10年或20年。在国家政策的支持下,新能源汽车正在健康发展,并向快车道迈进。
在本月初举行的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上,财政部表示,财政补贴政策对我国新能源汽车产业的市场培育和发展壮大发挥了重大作用,未来将逐步提高补贴的技术门槛,探索产业的市场化发展长效机制。由此可见,下一步,主管部门对新能源汽车的补贴还会继续,并将在财政补贴上审慎设项,严把补贴设项关。
多措并举堵骗补漏洞
为了有效防止骗补情况发生,除了对违规企业和个人加强追责和处罚外,当务之急就是要调整、完善现行补贴制度,依法依规加强全方位实时监管。
财政的普惠政策对培育新能源汽车初级市场是行之有效的,也是国际通行做法。但若长期执行该政策,企业容易患上政策“依赖症”,行业也易出现低水平盲目扩张的问题。为此,补贴政策就要不断提高进入推荐车型目录的企业和产品的门槛,使技术先进、市场认可度高的产品及其企业获得扶持,尽快做优、做强。
骗补现象的出现暴露了管理部门在新能源汽车日常监管方面还有不少漏洞,监管手段也相对落后,组织大量的人力、物力现场检查与新能源汽车智能化、信息化、网联化特点形成鲜明反差。必须加快建立基于互联网的信息监管平台,应用物联网、大数据等信息技术手段动态掌握车辆的生产、销售、安全运行等情况,依法依规加强全方位实时监管。
8月12日,国家发展改革办公厅发布《新能源汽车碳配额管理办法》征求意见稿。此举显然是为接棒新能源补贴政策做准备。但是这个政策涉及面很广,需要平衡各方利益。这一难题如何解决?大家仍需拭目以待。