全球化下的“美国优先”影响几何

当一位“利己主义者”出现在一群“全球主义者”面前时，会发生什么？

刚结束的达沃斯世界经济论坛上就出现了这一幕，美国总统特朗普在达沃斯发表了以“美国优先（America first）”为主题的演讲，希望为美国吸引投资，创造更多的就业机会。然而，带有贸易保护主义色彩的“美国优先”原则与达沃斯今年“在分化的世界中打造共同命运”的主题恐怕不太相符。印度总理莫迪、加拿大总理特鲁多、巴西总统特梅尔等各国领导人纷纷在达沃斯论坛上表达了对贸易保护主义的担忧，“美国优先”原则成为众矢之的。

美国《时代》周刊闻声而动，以“美国独行（America alone）”为主题做了一期封面报道，暗讽“美国优先”原则可能损害美国多年来与其他国家建立起的友好关系。

剑指中韩，误伤他国

一个国家把自己的利益放在首位并不稀奇，但特朗普的“美国优先”原则为何会引发各国担忧？

因为就在特朗普动身前往达沃斯前夕，美国贸易代表办公室宣布了极具单边主义色彩的“201调查”结果，称将对进口至美国的洗衣机和光伏产品征收保障性关税，税率最高可达50%。美国商务部部长罗斯表示，更多维护美国商业利益的措施正在酝酿之中。

《纽约时报》记者基思·布拉德舍称，新关税政策剑指中国与韩国的相关企业，但新的关税政策将会影响许多国家的工厂和工人，整个亚洲地区的GDP将因此受到波动。以太阳能电池板为例，美国指责中国通过政府补贴将廉价的太阳能电池板倾销至美国市场。自2012年起，美国开始对从中国进口的电池板征收高额关税，迫使中国企业选择在其他国家组装太阳能电池板，再将其运往美国，从而降低成本。

根据咨询公司IHS旗下数据库“全球贸易地图”的数据，美国大部分进口太阳能产品来自马来西亚和韩国。但这些产品的背后可能还是中国企业，像晶澳太阳能和晶科能源等中国企业会把大部分研发工作留在国内，而把工厂开办在马来西亚。广设制造基地意味着其他国家可能因为美国的关税政策而出现失业和其他问题，从而导致这些国家反对特朗普的关税政策。

自损八百的贸易战

美国媒体分析称，中国和韩国可以向世界贸易组织提起申诉，要求调解国际贸易争端。如果世贸组织支持这些国家，美国可能会面临巨大的压力，并被要求做出让步。

如果世贸组织没有支持中国和韩国，就可能出现两种结果。一种结果是，世贸组织可能会放任其他国家制定类似的贸易限制政策。更广泛地说，世界各国将会怀疑美国是否接受世贸组织的裁决。

对外国公司来说，美国市场一直以来都具有吸引力，原因不仅是因为那庞大而又富足的消费群体。美国的进口关税低于大多数国家，而且消费税也相对较低。但是，特朗普经常质疑现有的自由贸易协定是否符合美国的最大利益，所以这些有利条件可能会被削弱。

不过，中国和韩国都有自己的谈判筹码：它们都是美国制造的机械和农产品的进口大国。尤其是中国，其长期从2016年美国总统大选中支持特朗普的几个州进口大豆和其他农作物。

在外媒看来，作为各种全球商品的消费大国，中国可以选择从美国企业的国际竞争对手那里购买商品，从而轻易地惩罚这些美国企业。比如，中国可以选择空中客车飞机而非波音飞机，或是在打击通用汽车的同时放过大众汽车。

但贸易战是痛苦的。中国和韩国出口到美国的商品比进口的多得多，这意味着增加的关税可能对中韩两国的经济造成更严重的损失。

汽车企业的警钟

一波未平，一波又起。“201调查”引发的轩然大波尚未平息，特朗普又在达沃斯宣布可能对进口铝材或钢铁采取相同的措施，并在考虑就知识产权问题对中国采取贸易反制措施。美国贸易代表罗伯特·莱特希泽称：“中国的监管机构不允许美国企业自行决定技术转让，以及知识产权的分配及许可，这一点足以让美国采取强硬措施。”

此外，中国的关税政策也让美国政府颇为不满。在前不久落幕的底特律车展上，广汽集团宣布将于2019年正式进军美国市场。对此，纽约州参议员恰克·舒默称，中国的汽车贸易政策很显然是有失公允的：中国生产的汽车销往美国仅会面临2.5%的关税，而美国生产的汽车运往中国则需面临25%的关税。

特朗普也表示：“我们已经帮助中国进行建设，就与中国的贸易逆差来看，中国已获益太多。当中国或者其他国家收取我们50%的关税，而我们并没有收取太多，这是不公平的。”

舒默和特朗普均希望在密歇根或俄亥俄等工业州赢得当地汽车工人的支持。未来，随着中国制造的汽车大批量地进入美国，美国工人的就业也随之面临威胁。届时，美国政府是否会再度征收保障性关税，成为中国车企头顶的达摩克利斯之剑。