聚焦汽车行业绿色低碳高质量发展

3月5日，第十三届全国人大代表大会第五次会议在北京召开。今年的《政府工作报告》提出“继续支持新能源汽车消费”，这对推动我国汽车产业进一步提振信心、持续高质量发展，增强制造业企业核心竞争力，具有重要指导意义。

在3月5日的上海代表团全团审议中，全国人大代表，上汽集团党委书记、董事长陈虹就汽车产业如何实现绿色低碳高质量发展，以及在推进制造强国战略中的带动作用，畅谈体会，提出建议。

陈虹表示，汽车业助力落实“双碳”目标，不仅要继续扩大新能源产品的普及，还要在生产端和使用端共同发力，推动全产业链实现绿色低碳的高质量发展。

推动中国汽车工业由大变强

发力新终端抢跑新赛道

“去年以来我国汽车业克难奋进，全年实现了‘企稳向好’发展态势，整车销量稳中有增。”陈虹说，面对芯片短缺、疫情散发、原材料价格上涨等多重风险挑战，中央与各地方政府审时度势、积极引导，出台了一系列支持政策，推动国内汽车市场结束“三连降”。

2021年，在自主品牌、海外出口、新能源“新三驾马车”的强力拉动下，上汽全年整车终端交付量突破581万辆，同比增长5.5%，继续领跑国内汽车行业。

“为了推动中国汽车工业由大变强，早日把我国建设成为制造强国，以上汽为代表的中国汽车企业正在积极发力新终端、抢跑新赛道。”陈虹表示，上汽正以智己汽车、飞凡汽车、Robotaxi、L4级智能重卡等重大战略项目为抓手，加快打造“具有高度集成性和很强牵引力”的智能终端产品——电动智能网联汽车。

建设制造强国，关键在加快培育壮大发展新动能。而新动能的培育壮大，要抓住“新赛道”布局和“大终端”两个关键因素。“一方面，以电动智能网联为特征的汽车新赛道正在加速构筑；另一方面，电动智能网联汽车集成了诸多高新技术，今后的发展方向，将是融交通、通讯、娱乐、办公、社交等功能为一体的大终端。”陈虹说。

据悉，“十四五”期间，上汽计划在新能源及智能网联领域投入3000亿元，全力推动创新转型发展。不久前，上汽整合旗下五大信息技术中心、乘用车技术中心、海外创新中心等优势资源，打造上汽集团创新研究开发总院。

助力落实“双碳”战略目标

支持汽车产业绿色发展

为助力落实“双碳”战略目标，陈虹建议，进一步完善相关政策体系，在生产端和使用端共同发力，推动全产业链实现绿色低碳的高质量发展。

自我国郑重提出力争在2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和的目标后，各行各业均在积极落实减碳目标，践行绿色发展。

陈虹表示，汽车行业因其产业链长、辐射面广、碳排放总量增长快、单车碳强度高的特点，已成为我国碳排放管理的重点行业之一。推动汽车上下游产业链绿色低碳转型，对实现我国碳中和具有重要意义。

陈虹透露道，目前我国还缺少对汽车行业落实“双碳”目标的专项规划，这会在一定程度上影响到汽车产业的节能减排步伐，同时目前汽车行业全生命周期的碳排放管理政策尚不完善，无论是原材料环节，还是制造环节以及消费使用环节，都需要树立减碳意识，实现全产业链的低碳化。

因此，陈虹建议尽快出台汽车行业低碳发展的中长期规划，明确汽车行业面向碳达峰、碳中和的产业实施路线图，加快推进汽车全生命周期碳排放标准的制订和实施，在国家碳减排方案中厘清汽车产业碳排放的边界，明确汽车行业碳减排的定位、责任和目标；进一步完善有利于汽车碳排放管理和控制的政策，形成汽车产业低碳政策工具箱；推动“官产学研”各方形成合力，通过技术孵化、项目示范等方式，加快清洁能源、绿色制造等技术落地，以及原材料的循环利用；进一步加大对新能源汽车使用端的支持力度，例如持续完善充电桩等配套设施建设，提供充电电费优惠等，进一步形成鼓励低碳产品消费的氛围。

加快建设智能汽车产业链

完善智能汽车相关法律法规

近年来，为加快建设智能汽车产链，我国政府重点关注测评与示范工作，积极推动智能汽车测试示范区建设工作。经过前期的发展，目前我国智能网联汽车在核心零部件与系统集成、信息交互、基础设施建设、测试区建设、人工智能技术等方面均有一定突破。

然而，智能网联汽车的发展，不仅需要在技术层面进行提升，还需要在法律、法规、技术标准上的完善和助力。

陈虹指出，一方面，在目前的《中华人民共和国道路交通安全法》中，尚未明确自动驾驶系统的合法地位；另一方面，涉及到自动驾驶车辆的产品准入条款也并未明确。

因此，陈虹呼吁在《中华人民共和国道路交通安全法》中，明确自动驾驶系统的合法地位。同时，在产品准入方面，建议国家工信部在《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》中建立“自动驾驶系统”的等级评价认证体系和准入机制。针对有条件自动驾驶及高度自动驾驶汽车，探索建立一套在一定范围内可以合法上路通行的专用认证体系。

此外，陈虹还建议从引导核心技术突破及关键零部件发展等方面，推出更多扶持政策。在他看来，可参考新能源相关扶持政策的成功实践，出台自动驾驶相关核心零部件系统软硬件产业的扶持政策，加大重点领域专项资金扶持力度，引导自主掌控的核心技术突破和关键零部件发展，鼓励头部企业加大技术研发攻关，推进自动驾驶产业链关键部件标准化、规模化。

促进国产车规级、大算力芯片发展

积极推进芯片国产化

除了高度关注汽车产业的节能减排以及智能网联汽车的发展，陈虹还将关注视角落在了汽车产业链供应链的安全问题上。

陈虹认为，要实现汽车产业链、供应链的强大和稳定，需要重点关注汽车芯片领域，加强政策保障促进国产大算力芯片发展。

疫情爆发以来，汽车行业持续受到“缺芯”影响，已为产业界敲响了警钟。随着智能网联汽车的加快发展，车用芯片的需求量势必会大幅提升，尤其是大算力芯片。

陈虹表示，目前，中国已经是全球最大的新车市场，产品正处于向智能化、网联化、电动化的升级转型中，具备“大算力、高性能、车规级”的汽车专用芯片市场缺口巨大。

同时，为支持智能驾驶和智能座舱的功能需求、行驶安全需求及数据安全需求，大算力芯片还需要与之配套的自主可控的汽车专用操作系统，只有软硬一体化的设计，才能将性能达到最优，做到安全可靠。

为此，陈虹建议可通过政策引导，多方协同，建立车规级芯片统一的技术规范和标准，并成立第三方检测认证平台；建议国家牵头设立专项资金，鼓励芯片企业、汽车企业共同参与，加快形成国产大算力芯片的研发、制造和应用能力。（本报综合媒体报道）