扩内需 调结构 加快振兴汽车产业

4月20日，全球汽车精英组织成立大会暨论坛在上海举行。在当前宏观经济形势下，中国汽车产业的战略规划和发展趋势如何？汽车行业怎样营造有利于海外高层次人才集聚的机制和环境？中外汽车专家如何融合、为中国汽车产业贡献力量？聚焦这一系列汽车产业与汽车人才交融发展的话题，出席论坛的海内外嘉宾纷纷登台演讲。本报从本期开始，摘要刊登部分嘉宾的演讲内容。

今年一季度，在中央扩大内需、促进经济平稳较快发展一揽子计划的推动下，中国汽车工业生产汽车257万辆，比去年同期增长1.91%；销售268万辆，同比增长3.88%。其中，3月份产销量创下历史新高。

中国汽车市场从去年三季度起出现负增长，其原因既有国际金融危机造成的外部需求萎缩，更有中国汽车产业自身矛盾和问题积累。如产业结构不合理、技术水平不高、自主开发能力薄弱、消费政策不完善等。国务院审时度势，及时制定、颁布《汽车产业调整和振兴规划》，把保增长、扩内需、调结构有机结合，出台了一系列近期和长远结合的政策措施。

作为汽车产业主管部门，工业和信息化部把调整振兴汽车产业作为贯彻落实中央政策措施的重要方面，切实抓好《汽车振兴规划》的组织实施。

积极落实培育汽车消费市场的政策。振兴规划明确，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税；实施“汽车摩托车下乡”，中央财政安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量微型客车，给予一次性财政补贴。工信部与商务部等部门联合出台促进汽车消费的意见，与财政部等部门联合制定下发“汽车摩托车下乡”实施方案，对补贴范围、补贴比例及金额作出规定，明确对农民换购轻型载货车和购买微型客车、摩托车给予650元至5000元的补贴。对加快老旧汽车报废更新、取消限购汽车不合理规定、鼓励自主品牌汽车在政府采购中的比例等政策措施，也在积极推进之中。

目前，培育汽车消费市场各项政策效果已经逐步显现。今年第一季度，汽车产销呈现逐月增长趋势，乘用车产销同比实现双增长。1.6升及以下排量乘用车销售141万辆，同比增长21.7%，占乘用车市场份额的四分之三，对市场拉动作用明显。

大力支持汽车企业技术改造和自主创新。今后3年，中央将安排100亿元专项资金，重点支持汽车生产企业技术改造、技术进步和新能源汽车及专用零部件发展。

大力支持企业自主创新。支持汽车产业战略联盟发展，推动建立完善以企业为主体的产学研联合技术创新体系。支持企业加强产品开发，提高整车研发水平，促进关键零部件技术自主化。重点推动建立整车设计开发流程，掌握和突破一批关键技术，提高节能、环保、安全等关键技术水平。

推进汽车产业重组。支持大型汽车企业集团和汽车零部件骨干企业兼并重组，提高产业规模和集中度，进一步优化产业结构、增强国际竞争力。规划明确了一系列支持重组的政策措施，涉及税收、产品开发、项目管理等多方面。目前，工信部正在制订推进企业兼并重组指导意见和有关政策措施。

大力发展新能源汽车。工信部正在电动汽车产业发展战略研究基础上，加快开展新能源汽车和关键零部件产业化示范技术改造；积极制订新能源汽车产品标准和试验方法。下一步，将制定新能源汽车关键总成的准入标准；加快建立电动汽车公告管理体系；组织实施一批重点技改项目；推进新能源汽车规划布局和产业集聚。同时，还要加强跨行业联盟和广泛合作与交流，发挥多方面积极性。

加强汽车产业行业管理。完善汽车产业行业管理体系，做好规划、产业政策、技术标准的协同配合。组织修订汽车产业发展政策，制订有关支持政策措施和办法，落实汽车整车生产企业退出机制，研究制定二轮汽车和低速货车生产企业向相关产业转型的鼓励办法。加强规划引导，支持汽车生产企业发展自主品牌，加快汽车及零部件出口基地建设。加强汽车相关标准制订和行业准入管理，积极推进对产业有重要提升和保护作用的标准研究制订，推动完善机动车辆管理法规体系。加强行业运行监测预测和信息引导，及时发布行业重要信息，引导企业正确判断形势，合理安排生产。加强典型企业交流推广，支持行业协会发挥更大作用，开展行业自律，防止恶性竞争。