产城融合 加快汽车城城市化进程

轨道交通11号线安亭站占“嘉亭荟”商业广场项目效果图

上海国际汽车城正面临新一轮发展的机遇，加速城市化进程是汽车城经济社会发展的全局性、长远性、根本性战略任务。实现产业化与城市化融合、第二产业与第三产业融合，将成为汽车城科学发展、可持续发展的必由之路。

产城融合是历史的必然

城市化，表面上是城市人口增加，本质上是社会经济变化的过程。它是综合、系统的社会变迁，是经济社会发展进步的重要标志。

深入看，城市化是城市基础设施配套、完善的过程，是以二、三产为支撑的产业化过程；同时，也是城市人口集聚的过程。汽车城先期规划定位和市政建设投入，奠定了城市发展的根基。二、三产融合的城市，将使经济增长更稳定，城市生活内涵更丰富。

汽车城所在地安亭镇的产业发展已经达到相当程度，为城市发展提供了强有力的支撑。随着城市化进程推进，安亭完全有可能建成国内领先并具有国际影响力的综合型国际汽车城。

从发展规律来看，在后工业社会，产业结构发生巨大变化，第三产业成为城市主导产业。产业结构变化，将推动城市功能的变化。

在城市的经济中心功能中，原来占主体地位的工业生产中心功能降到次要地位，而以第三产业发展为基础的市场中心、信息中心、科技研发中心功能开始占据主导地位。

在这样的大趋势下，汽车城功能将从单一向多元转变，从生产向服务转型，其决定因素是科学技术提升。具体来讲，即以推进与汽车相关的研发及配套服务功能为首要。

城市化与产业化互为促进

城市化过程中的人口聚集和集约基础设施，既有力地推动工业发展，又使家庭生活社会化，各种服务业得以发展。工业、服务业拉动人口集聚，创造出更多的就业岗位，反过来又推进城市化进程。因此，城市化和产业化犹如行人之双足，是推动经济、社会进步的必要条件。

汽车城建设自2001年全面启动以来成果显著，“上海国际汽车城”品牌初步形成，增强了地区综合实力。然而，作为汽车产业链延伸的汽车研发尚未有效集聚资源；汽车贸易和汽车会展旅游的发展还不如人意，公共快速交通体系、先进医疗卫生服务、优质基础教育配置和品质文化娱乐设施尚有差距，影响了城市人口的集聚，制约了汽车城的城市化进程。

加快城市化进程的对策

解决上述问题的关键，就是要抓住汽车城发展新机遇，通过提高城市化水平，进一步推进汽车城经济社会全面发展。

汽车城核心区当前还处在城市化水平较低、发展速度较慢的初期阶段。现阶段重点就是要集聚人口，向城市化中期阶段过渡。为此，要优化产业结构调整，大力发展第三产业，重点发展现代服务业，提高第三产业的比重，加速人口集聚。

轨道交通11号线通车在即，给汽车城发展带来新的机遇。

技术研发是推进汽车城城市化的“引擎”。20世纪80年代，德国布朗施威格把握机遇成为欧洲研发中心，狼堡“大众汽车城”推进城市化登上新台阶，而阿拉巴马过度依赖汽车制造业却陷入困境。

事实表明，以汽车研发作为增长驱动力对汽车产业的集聚效应明显。汽车城可以充分利用周边低成本制造的优势，重点吸引与汽车相关的研发企业入驻零部件配套工业园区，并以研发引领制造模式，将传统汽车和新能源汽车产业结合，打造研发集聚地，建立新能源汽车产业基地。

进一步延伸产业链，加快发展现代服务业。改变重生产轻生活的汽车生产基地形象，注重产业升级和综合发展，通过综合发展形成制造业和服务业共同繁荣，实现汽车城的可持续发展。

汽车城核心区建设应抓住核心区面积扩大、交通条件改观和上海举办世博会等机遇，更新规划理念，侧重城市生态、经济社会的平衡发展；加快打造一批城市功能性项目，做好做精商业业态；加快发展现代服务业，完善汽车贸易、金融、教育、研发、博览、会展、生活配套等功能；整体提升核心区科技港、汽车贸易展示街等项目的功能；着力推进大小“鱼头”地块的动迁、规划和建设。