让职工代表“想作为 能作为”

在上海市职代会制度建设专题研讨交流会上，上柴公司以《做好职代会建设中的“至要管控”》为题分享经验。

这些年来，上柴公司既按照现代企业制度的要求开好股东大会，又继承“红色管理”的传统开好职代会，使得职代会能切实发挥推进企业科学管理、推行员工创造性劳动、推动基层民主管理的作用。

把职代会开深开透

职代会的主体是职工代表，职工代表素养如何对开好会、用好权至关重要。上柴工会一方面通过强化培训抓职工代表队伍建设，另一方面严格管理，使职工代表既享受到自己的“权利”，也增强了责任意识。在上柴，职工代表每人都有一个“绿色信封”，可以直接向公司党政一把手反映情况，公司党政领导这几年每年都会收到5—6只“绿色信封”，并做到了当天答复，迅速处置。

职代会要开得有成效，很重要的是突出它的严肃性、参与性和针对性。上柴工会抓好年头、年中两次常规的职代会，此外，还针对面上突出问题、阶段性重点问题、职工特别关心的热点问题召开“专题职代会”，把视点聚焦、话题议透，突出针对性和职工的参与度。比如，企业结构调整中分流员工的安置、待退休员工劳动关系的处理以及“百日奋战”“质量提升”等，都召开专题职代会，采取“上面讲情况，下面提问题”“三上三下讨论”“条条线线话心声”等方法，充分保证职工代表的知情、审议、选择和监督，充分体现职工的当家作主和企业的民主管理。

保持集体协商的“常态效应”

职代会只是一个“会”，开过之后要靠职代会民管机制的不断延伸。上柴的做法是：职代会选举出来的“集体协商代表”与行政就涉及职工切身利益的民生问题进行协商；由工会常委带领职代会民管小组督查《集体合同》《女职工专项集体合同》《工资福利集体协议》《《劳资共建和谐企业公约》的执行情况；由职工代表通过工会的“信息网”收集民情民意，编发《基层喜忧》

“向领导吹冷风”；由职工代表自己委任的“准律师”进入公司“劳动关系研究会”，从源头参与企业有关涉及职工切身利益的法规、制度的修订；组织开展听证会等活动对一些职工关注的热点事项由职工“评头论足”或“说了算”。

职代会外的民主管理长效机制不仅能形成良好的“常态效应”，还能及时地解决问题，缓解矛盾。

实施民主管理中的“民主管理”

职代会是企业民主管理的主要载体，对职代会本身的管理也要实施“民主管理”。上柴推行了职代会“评估”制度，会后采用征询表和召开征询会的形式，了解对职代会的看法，征询意见建议，最后由工会形成“评估报告”，实施对职代会问题整改的“销号”管理。

上柴还把职代会的管理拓展到对民管干部包括职工监事、职工集体协商代表的管理。民管干部和集体协商代表经常性地展开对损害职工利益问题的调研和如何维权的研讨，向职工代表反馈工作情况。职工监事每届都要向职代会报告履职情况，接受大家的评议和监督。在企业的生产车间和公共场所都安装了专门的“厂务公开”触摸屏，除了企业的许多信息都敞亮透明之外，还有工会工作和民主管理的专栏，所有职工都可以点击查看。职工还可以通过“工会热线”对工会工作和企业民主管理工作提出意见和建议。

坚持和完善职工代表大会制度，上柴得出的体会是：企业行政领导一定要有民主管理的意识，有依靠职工群策群力发展企业的渴望；企业工会一定要主动作为，策划并实施好职代会与民主管理系统运作过程中的“至要管控”。