“车改”需要拿出断臂疗毒的魄力

广东省惠州市近日启动公安政法单位车改，具体做法是压缩机关车辆，配强基层车辆，取消干部专车和非警务用车，按职级不同每人每月发放500元至2800元不等的公务交通费。经测算和论证，车改完成后市局机关警用车辆保有量将裁减59%(《京华时报》。

今年的政府工作报告中强调指出，2011年(公务）车辆购置及运行费等支出原则上零增长，切实降低行政成本。而要在实际操作中长久有效地做到这一点，显然并不是那么容易的事情，曾有论者说：车改之难，就在于本质这是一件自我割肉的事情：自我限权、自我削利，谁都不愿动真格的。

对于早已患上了公车依赖症、习惯了既得利益的人群而言，如果缺乏有效、透明、公开的监督机制，缺乏强有力的管理机制与手段，想要放弃既得利益，恐怕真比割肉还要难。

按照惠州市启动实施的公安政法单位车改方案，“实行警务用警车，非警务用交通费”，那么如何划分、谁来界定所谓警务和非警务呢？

测算的数据很抢眼，然而即便是真的将警用车辆保有量裁减了59%，谁又知道作为“车补”发放的公务交通费是怎样一个庞大的数字概念呢？

更加关键的问题在于，既然是“非警务”事物，为什么就不能使用公交车甚至自行车之类的交通工具？即便可以列出诸多发放“车补”的理由，发放数额又是依据什么计算出来的呢？假设一升汽油的售价是8元，一辆车的百公里油耗是12升，那么每月2800元的车补足以跑3000公里的路程了，即使算上其他养车杂费，难道这些单位的领导干部每天都要为所谓的“非警务”事物而跑上上百公里吗？

显然，如此货币化的车改、如此高额的车补，不仅难以控制公务车辆运行费用的增长，甚至可能导致实际费用开支上的变相增加，给人一种“加工资”的感觉。

从GPS定位，到使用公务用车特殊标志，再到所谓的货币补贴，公车改革的招数可谓花样多变、异彩纷呈，但很多往往都给人一种隔靴搔痒的感觉，其根本原因，或许就在于既得利益者难以割舍对于公车的痴迷与眷念。

公车改革的目的，既是对党政干部、公务人员的既得利益的调整，更是为了化解改革进程中出现的矛盾、消弭纳税人内心的不平。

如果不能从根本上清醒认识公车改革的重要性与必要性，如果没有壮士断腕、刮骨疗毒的勇气与魄力，如果缺乏民意的推进与法制的兜底，所谓的改革就极易走入“上有政策，下有对策”、越改费用越高的怪圈。