公车“GPS”仍需群众监督

广州有多少辆公务车？昨日下午，记者终于摸清了大概数字：市区两级约1万辆。而这些公务车将在今年8月底前全部安装GPS，所需费用为1658.89 万元。广州市纪委副书记严翠芳表示，这笔费用不用从财政另外支出，而是从各级部门用车费用中划拨出来。（5月25日《新快报》）

尽管公车与GPS联姻的是与非一直无定论，但广州给公车安装GPS强化管理的决心丝毫没有动摇，8月底前万辆公车将全部安装GPS。这不仅表明广州对公车强制管理坚决、果断的态度，而且说明广州对公车强制管理坚定的信心和十足的底气。不难看出广州之举并非意气用事的“拍脑袋”决策，而是经过试点可行论证后才推广的。据报道，此前黄埔区试点结果，安装GPS后可节省24%的成本来算，一辆车一年可节省8880元左右，还不包括非公使用的部分，若1万辆公务车安装GPS后，可节约8880万元。果真能节省24%的成本，这的确算是一项不错业绩，而且掀开公车管理改革新一页。

然而24%的预设目标能否实现，恐怕并非GPS一装了之的，这里涉及GPS维护、数据管理、实时监控、“报警”平台运行等等，这些环节不仅导致管理成本的增加，而且万一有任何闪失，就会直接影响目标达成。如何确保GPS的数据真实、有效，怎样把公车私用降低到最小值？这里有一个关键因素就是发挥群众监督作用。干部的言行举止都不生活在真空中，而是在看得见、摸得着的现实世界里，在群众的视线范围，群众的雪亮眼睛就是一个又一个务实、可行的“GPS”。

确保群众的监督有效运行有两个前提条件，一是赋予群众独立监督权力，并有足够的激励制度和保障机制兜底，譬如给公车刷上特定标志，公众一目了然，有刚性的制度确保举报群众不仅有物质奖励，而且有人身安全保障。二是完善监管体系，对举报给予第一时间回应。一旦腐化、堕落、公车私用的行踪属实，需要有严厉的惩戒制度，如果罚则暧昧，那么再高新的技术、再积极的群众也是徒有形式。

即便强制管理成功，也应清醒地认识到这仅是公车改革的一个过渡阶段，一段路程。在我国，当权者既是公车改革者，又是利益获得者，因此，利益屏蔽很难打破。只有采取逐步过渡的方式，才能把公车改革向纵深推进，只有当权力得到有效机制约束，才能确保一个正常公务用车需要的货币补贴标准得到有效执行。