上海汽车报电子报

2013年3月3星期日
国内统一刊号:CN31-0035

上海汽车报行业·政策 上海研究遏制私车牌价连涨势头 2月沪牌最低中标价“望八” 牌照“望八”——呼唤方方面面的社会责任 国内四城市汽车限购政策回顾及其影响

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国内四城市汽车限购政策回顾及其影响

□ 作者 冯岩

上海:拍卖车牌

1994年,上海对新增客车额度实行拍卖制度,开始对私车牌照实行有底价、不公开拍卖的政策,购车者凭借拍卖中标后获得的额度,可以去车管所为自己购买的车辆上牌。

上海实行私车牌照拍卖以后,每个月新增不到10000个新车牌,控制了机动车的增长。由于每个月额度只有几千辆,致使原本车管所发放的两块车牌变得异常紧俏。有资料显示,从2011年11月开始,上海车牌价格已经遏制不住连涨势头,最低成交价从45700元跃升到2013年2月的83300。

上海车牌居然成了“汽车的奢侈饰品”。并滋生出异地违规上牌产业,一些车主或转而前往周边省市上牌,或思考选用有牌照优惠的电动汽车。机动车和道路交通主管部门管理难度也在增加。为控制总量,上海有关部门又不得不削减了外地牌照车辆的路权。

拍牌政策实施近20年来,上海并没有真正遏制私家车保有量的增长势头,牌照的连年走高,既给上海普通消费者带来了消费压力,也给上海管理部门带来了舆论压力。迈入8万,望十有日,期望上海管理部门能够集思广益,拿出合理合法的方案来。

北京:摇号购车

2010年,北京市政府颁布《北京市小客车数量调控暂行规定》,对小客车实施数量调控和配额管理制度。

《规定》指出,北京市机关、全额拨款事业单位不再新增公务用车指标。《规定》明确2011年和2012年,北京每年新增小客车的指标都是24万个。其中,个人指标占88%;社会单位、团体的指标占10%,运营性车辆占2%。

对于普通市民、个人申请者,需要先在北京小客车调控系统上进行申请,通过公安、社保、交通等多个部门的审核后,参加摇号。只有摇号中签后,才具有在北京新购买车辆的资格。

北京的摇号购车政策控制了机动车数量的快速增长。在2010年没有实施限购时,北京全年新增机动车81万辆,而在实施限购后的2011年,北京净增机动车的数量只有17.4万辆。

较之上海的拍牌政策,北京的限购政策给管理部门所带来的舆论压力较小,管理部门没有“私利”进账,尽管牌照还是“粥少僧多”,无奈轮盘赌,完全靠运气,这是北方管理部门豪爽的智慧。在没有更好的办法前,碰运气,不失为公正良法。

贵阳:号牌分类

2011年7月11日,贵阳市政府发布了《贵阳市小客车号牌管理暂行规定》。《规定》要求对在贵阳市新入户的小客车核发专段号牌和普通号牌,以达到控制车流量,缓解老城核心区交通压力的目的。

根据《规定》,凡从当年7月12日起购买的小客车,包括小型、微型9座以下的载客汽车,可选择“专段号牌”和“普通号牌”两种号牌上牌。其中,“专段号牌”有入户限制,需要通过向市交警部门申请,以摇号方式无偿分配,该号牌可以在贵阳市所有道路通行;“普通号牌”入户不受限制,但该号牌车辆不能在贵阳市一环路(含一环路)以内的道路上行驶,电子监控设备将全天24小时对违法驶入一环线内的普通号牌小客车进行违法取证,予以处罚。

在城市汽车容量有失控趋势前,贵阳市的做法可谓未雨绸缪,人们看不出贵阳牌照对消费者的压力,只是看到了贵阳对两种不同牌照的车辆的路权限制,贵阳属于省会城市,以限流来限制汽车使用,不失为有智慧的决策。

广州:配额管理

广州市政府2012年6月30日发布《关于广州市试行中小客车总量调控管理的通告》,《通告》自2012年7月1日零时起试行,试行期一年,对全市中小客车施行总量调控管理。

《通告》规定,在为期一年的试行期内,全市中小客车增量配额为12万辆;为做好各项工作衔接,7月1日零时起的一个月内,广州全市暂停办理中小客车的注册及转移登记,后续各个月度平均分配增量配额;配置指标的具体办法和相关程序将于7月底前发布。

广州汽车行业协会公布的数据显示,2011年,广州市新车上牌量33.1万辆,其中列入限牌范围内的中小客车上牌量为24.2万辆。也就是说,按照目前的限牌政策,广州的汽车销量至少要下降一半。

广州这一政策出现得很突兀,令广州持币待购汽车的消费者措手不及,引发了去年7月的广州车市虚火。随后,广州的限购新政是“配置指标的具体办法:每月万余个上牌配额,半数无偿摇号半数有价竞拍。”介于京沪两地之间,所有的争议,都集中在此项政策突兀推出的时间段,还造成了当月车市混乱。

所有限购政策的推出,理由都是解决大城市的交通拥堵。从实际效果来看,“首堵”依旧,上海、广州、贵阳等地“次堵”难解。从长期考虑,应该解决的是城市规划和城市形态问题。然而,从目前情况来看,在北上广和贵阳之后,深圳、杭州、成都、重庆、天津和南京等十几个“蠢蠢欲动”的城市,今后亦将酝酿相关的限购政策,未来城市汽车限购已经不可避免地成为必然趋势。

值得注意的是,从目前限购政策所产生的影响来看,对于解决交通拥堵问题并无明显效果,看来,限购还不是最明智的做法。实践证明,多地所谓限购调控手段,已经挡不住日益增长的私家车的需求。有业内人士认为:随着城市化进程的加快,人民生活水平的提高,汽车已经成为中国城乡居民的家庭一大件,已成了寻常家备,并不是“先富起来”的标志性家庭用品。汽车“刚性需求”日增,“更新需求”叠加,限购,总是下策。

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