牌照“望八”——呼唤方方面面的社会责任

上海2月份私车额度拍卖最低中标价终于“望八”，这无疑对上海的方方面面留下了一个难以承受的压力：管理部门无奈于这个触目惊心的数字：望八，如果再不作为，“奔十”也不是没有可能，而且确实承受不起来自社会舆论的压力；消费者的压力那就更不用提了，买车首先要付出昂贵的铁皮代价，很不舒服；还有历年积累起的这笔进账也不时受到两会代表和社会舆论的质疑和质询，进账部门还有一个自圆其说的口舌费劲。

牌照“望八”，呼唤方方面面的社会责任！

上海正式对新增的客车额度实行投标竞拍制度，是从1994年开始的。1994年开始是首度对私车牌照实行有底价、不公开竞标的政策，购车者凭着拍卖标书中标后获得的额度，可以去车管所为自己购买的车辆上牌，并拥有在上海中心城区（外环线以内区域）使用机动车辆的权利。直到2000年，上海才开始执行对沪产汽车的牌照起拍价降至2万元起拍。这项政策的初衷，就是为了缓解上海日益增加的道路交通压力，当时还没有更多的节能减排的思考。从2008年至今4年间，每月一次的牌照竞标价格每超过5万元，就会惊动社会的方方面面，一般必将在次月的竞标时或加大投放额度或出台临时补救措施，可见管理部门一直不希望上海有人“炒牌照”，希望在一个社会容忍度内，调控牌照的投放量。管理部门真是一片苦心。

进入2010年以后，随着上海城市化进程和市郊卫星城的房地产开发，上海常住人口已经超过了2300万，居民因旧房改造的动迁开始散居到了市郊卫星城和偏远新兴社区。截至2012年底，上海注册机动车保有量已突破262万辆，其中，私家车达140万辆。今年预计，上海私家车保有量可能攀升到162万辆，将比去年增加22万辆小汽车，增幅在15%左右，交通形势将更为严峻。汽车作为刚性需求已经是一个大趋势，只要扩版的上海新兴城区公交网络滞后，私家车的刚性需求还会日益增长。限购与刚性需求的对立统一如何处理？既考验着城市管理部门的智慧，也呼唤着社会方方面面的责任。

笔者以为，首先应该切断围绕牌照利益链所衍生出来的“中介”“黄牛”们的炒作，是否可以切断二手车牌照市场的存在土壤。改变以往先拍牌后买车的程序，真正实施去年7月出台的四条新政的第三、第四条：二手车额度交易纳入拍卖平台统一管理、凭购车发票购买新增机动车额度标书等两条新政。这样，才能使真正的“刚性需求”者在没有衍生中介干扰的环境中竞标牌照。

这次拍牌，笔者在现场聆听了不少消费者的抱怨。有消费者认为，还应该取消二手车牌照可以过户转让的漏洞，因为，市场上不少消费者已经形成一种“共识”：车牌像金条一样是保值增值的商品，再高的价格拍下来，也有增值空间可以想象。不少机构和“黄牛”嗅到了其中的商机，纷纷推出代客拍牌等业务，“黄牛”则伺机囤积二手车牌炒卖，连一些银行也迎合着推出“车牌贷款”产品。这些个漏洞不补掉，牌照利益链的衍生暗流将会继续干扰拍牌的“三公”原则。

上海实行车牌拍卖制度，各地早有微词。争论归争论，有些事合法未必合理，合理未必合法。但是有一点是肯定合理的，任何城市不能不顾实际承受能力，无计划地发展私家车，上海拍牌有其存在的合理性。话又说回来，任何事的处理必须符合公理与常识，公理是：车牌本身是没有价格的，是车管部门的车辆管理使用凭证；常识是：当一枚牌照的价格相当于一辆轿车价格时，市场的容忍度肯定受到挑战。消费者只有指责管理部门不作为了。而且，过高的牌照价格也遏制了小排量车、经济型车的消费欲望。常识告诉我们：当人们拿着一枚价值8万元的牌照选购一辆价值五六万元的经济型小排量车时，消费者的不甘心理是很难抚慰的。总之，走到今天这步，油价牌照都“望八”了，社会的方方面面不能只顾及“利益”，还是应该思考社会责任。