汽车尾气治理遭遇尴尬

日前，国务院发布了《大气污染防治行动计划》。作为大气污染的重要来源，汽车尾气治理必将进入一个新的时代。如何治理汽车尾气排放问题为汽车行业带来了新的机遇与挑战。同时，排放标准的提高以及相应的管理措施将抬高汽车入市的门槛，使汽车行业面临着诸多难题。

近日，在2013中国汽车产业（泰达）国际论坛中的“空气污染与行业机遇”分论坛上，中外嘉宾纷纷表示，我国汽车尾气排放治理除了存在包括油品滞后、“黄标车”淘汰慢、汽车保有量增速快等种种问题以外，在具体落实相关政策及措施时，难免会遇到一些尴尬。对此，环保部诸多专家也面露难色，表示环保部虽然迫切地想治理好空气污染，但缺乏政府对环保部各方面的支持。国家环保部科技标准司处长冯波更是自嘲道，中国环保部已被评为“世界四大最尴尬部门”之一。

北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生表示，北京市为了治理空气污染，已经提前公布《北京市2013—2017年清洁空气行动计划》。该计划一共涵盖84条措施，其中有22条与汽车相关，其中不乏一些如提高用车成本（如拥堵费设置、排污费设置等）的新措施。但李昆生坦言，虽说此次计划是有史以来最严厉的清洁空气行动计划，但方案尚不成熟。当他拿着方案与相关部门及单位进行协调时遇到了重重阻力。当提及环保时，大家都举双手赞成，但一旦触及单位、个人和集体利益时，大家都会反对。

对此，康明斯公司副总裁、东亚区首席技术官彭立新认为，普通的企业及老百姓很难把握眼前利益和长远利益之间的平衡，也不会为环保事业埋单。这需要我国环保部门的高瞻远瞩，更需要强大的政府支撑。但他认为，我国政府在环保上的资金投入、人才成本投入以及赋予环保部门的权力上远远不如诸如美国等发达国家。

据国际清洁交通委员会创会主席Michael P. Walsh指出，美国环保局（EPA）拥有立法权，而中国环保局并无立法权，这也是中国治理环境污染面临的主要问题之一。中国环保部所制定的标准虽然具有一定的强制性，但在落实过程中，中国环保部并不具有执法权，这使得国内某些污染企业并不惧怕环保部，导致环保部陷入“猫不捉鼠”的尴尬。

另外，诸多专家认为，我国政府在环保上人才的投入也不够。彭立新介绍道，美国环保局“养了”几千个工程师，能够开发相关的技术并制定相关标准。当汽车生产企业表示技术无法达到其制定的标准时，美国环保局便能拿出其研发的技术及相关数据表明该标准在技术上是可行的，并能强制企业执行标准。强大的技术人才支撑了美国环保局的权威性。美国加州大学戴维斯交通研究院中国交通能源中心主任王云石也介绍，成立于1967年的加州空气质量委员会拥有会员1200人，其中700余人是拥有硕士及以上学位的专家，可见，美国为了环保投入了巨大的人才成本。

然而反观我国，目前连机动车污染对于空气污染的贡献率都没有权威的数据，会中不同专家给出的数据有所出入。环保部机动车排污监控中心副主任丁焰更是坦言，汽车对空气污染的影响到底有多大，是一个很复杂的问题。“任何决策都要有权威的数据支撑，连准确数据都没有，不仅不利于技术开发，制定出的政策也毫无说服力。”天津大学博士生导师、中国科协科技导报社副社长王务林说。王云石也表示，据他了解，目前北京有清华、北大两所大学正在对空气污染源进行研究，而我国环保部人员对其研究相对较少。而在美国加州，空气污染源的监测都是由空气质量委员会执行，具有一定的权威性，并不会造成无法确定污染贡献率的现象。（见习记者 阮希琼）