不能让公路收费成为一笔糊涂账

近日，交通运输部发布了《2013年全国收费公路统计公报》。《公报》显示，2013年，全国收费公路车辆通行费总收入为3652亿元，总支出为4313亿元，总体亏损661亿元。

公路亏损如此之多，令舆论大惑不解。在人们的普遍印象中，中国作为公路收费国家，每年的车辆通行收费应足以抵消公路建造与养护的成本。而且近些年来，公众关于公路收费问题引发的争议一直热度不减，要求效仿一些发达国家实行免费公路制的声音也不绝于耳。而2012年7月颁行的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，也被视为有关部门面对公众期待做出的一定回应。现在居然传出公路亏损的消息，无疑又一次刺激了公众敏感的神经。

事实上，收费公路并非一直处于亏损状态。据《公报》数据，2010年，全国收费公路尚有32亿元的盈余。但自2011至2013年以来，全国收费公路分别亏损323亿元、566亿元和661亿元，亏损额逐年加大。对此，交通运输部表示，新增的万亿元债务主要是新建高速公路带来的。2010至2013年，全国收费高速公路新增里程2.68万公里，占收费高速公路里程的26.7%，超过1/4的收费高速公路都是这3年间新建的。

诚然，公路建造、养护、运营成本高昂，中国作为一个公路里程巨大、路网极为复杂的大国，所承担的维护压力也更大。而减免公路收费并非一跳而就，在学习发达国家的举措的同时，也要考虑到自身国情。然而，公路盈亏问题与老百姓的切身利益相关，公路运营的具体开支应当公开透明。近些年来，这么多的车辆通行收费到底去了哪里？公众有权知晓，也迫切期待着有关部门的解释。

根据交通部有关负责人的说法，2013年，全国收费公路每收取10元通行费，就有8.62元用于还本付息、1.07元用于公路养护、0.59元用于税费支出、1.25元用于运营管理，其他支出为0.29元。也就是说，平均每10元收费要亏1.82元。

从上述数据中可以看出，运营管理费是除还本付息外开销最大的收费使用。根据《公报》，2013年运营管理支出达457亿元，占收费公路支出总额的10.6%。相对于其他用途，这部分收费是最不稳定的变量。此外，还有其他费用支出104亿元，占支出总额的2.4%。

这些“其他费用”到底是什么？《公报》没有给出具体解释，难免让人浮想联翩。

事实上，一些地方对公路收费的违规使用早已不是什么秘密。据《新京报》报道，此前，审计署曾对18个省份的高速收费进行专项审计，结果发现，有一些地方的高速公路经营企业，一边是高额福利，一边是人浮于事、超编严重。有些企业甚至把资金挪用，用来建设楼堂馆所、投资理财。而真正有效的收费却无法填补亏损窟度，造成了收费虽多，但入不敷出的后果。

公路亏损事出有因，但公路收入的亏损理应是可以被减小的。面对质疑，有关部门应当严格审计具体亏损原因，给密切关注此事的公众一个交代。面对现行确实存在的不合理收费现象，应坚决消除；对于公路收费的违规使用行为应及时取缔，对有关人员的渎职行为应予以严惩。公路收费事关每一位公民的出行，绝不能让它成为一笔糊涂账。