对新能源汽车刺激政策的冷思考

日前，商务部新闻发言人沈丹阳表示，2015年，我国新能源汽车“快速发展，形势喜人”。国家、地方政府出台新能源汽车免征购置税等支持新能源汽车发展的政策，对消费者购买新能源汽车产生积极推动作用。2016年，国家扶持新能源汽车的政策肯定还会继续出台，这似乎给一些新能源汽车生产企业吃了颗“定心丸”。

闻此消息，笔者心情矛盾，不知是喜是忧。一方面，政府全力支持新能源汽车发展肯定是好事。可以说，在新能源汽车推广上，我国在政策支持方面一直很“给力”，补贴政策一波接一波。不过，另一方面，过多的政策刺激也会产生副作用。相较我国，世界上其他国家制订的鼓励优惠政策相当保守——没有强刺激政策，最多也就利用税收减免等方式来督促企业进行技术升级。他们考虑到新能源汽车发展最终需要市场自身发力，而政府的过多参与或将助长企业对政策的依赖性和成长惰性，这对新能源汽车行业的长远发展是不利的。

事实上，这种担心并不是多余的。就我国目前的情况来看，这种依赖和惰性已有苗头。光从数据上看，在一波接一波强刺激过后，2015年，我国新能源汽车销量已突破30万辆。表面上看起来不错，但背后却隐藏着种种问题。一个不争的事实是，高额的补贴机制已对国家财政造成了巨大压力，同时也削弱了市场竞争，带来了资源浪费。

不可否认的是，新能源车在推广普及上仍存在诸多掣肘，如价格、配套设施建设、续航里程、地方保护等。其中，电池、电机、电控等新能源核心技术滞后问题特别突出。而我国政府的鼓励补贴以整车为主，对于“三电系统”的核心技术、产业链核心环节的扶持政策几乎为零。这不但对核心技术发展不利，也让一些整车企业有了空子可钻。譬如，不少新能源汽车为了骗补贴，把燃油车的发动机改为电机就上市了。可见，国家目前这样的鼓励方式只将目光放在了短期目标实现上，有些置长远的核心技术研发于不顾的倾向。可以想见，如果把这种补贴方式取消，对政策过于依赖的企业是否能从饭来张口转变为自力更生，却是个大问题。

笔者认为，政府应放手让企业自主研发，形成多层次的公平竞争。通过企业的技术创新降低成本，从而推动市场健康、良性发展。（李永钧）