研究发展先进柴油车政策

本报讯 由国务院发展研究中心产业经济研究部主办的“先进柴油车新发展和政策研讨会”日前在北京举行，昭示着中国先进柴油车发展的春天即将来临。

由于受政策、燃料供应以及公众认识的影响，先进柴油车在中国发展缓慢。此次会议旨在促进对先进柴油车新发展的探讨和认识，以有利于国家相关政策的推动和执行。会议引起中国政府有关职能部门、整车制造商、柴油机关键零部件供应商、欧盟委员会和美国环保署等机构、组织的高度关注和重视，纷纷派代表到会，阐述对中国发展先进柴油车的看法和见解，与会人员近百名。

会议分主题演讲、政策措施、柴油车和清洁柴油技术的发展3个单元依次展开。主题演讲板块由国务院发展研究中心副主任刘世锦、霍尼韦尔全球副总裁兼中国区首席执行官沈达理、国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞、美国环保署高级政策顾问Dennis Leaf发表演讲。参加政策措施单元演讲的有欧盟委员会企业与工业司司长Philip Good、国家发展改革委产业政策司司长李万里、国家环保总局污控司副司长李新民、财政部财政科学研究所税收研究室主任孙钢。在柴油车和清洁柴油技术发展单元中，霍尼韦尔、Bosch、中石油和清华大学的代表分别介绍了国际柴油车技术发展动向、柴油品质要求和市场保障等方面情况。

从此次会议的讨论情况来看，发展先进柴油车尚有以下几点需要厘清并达成共识：1.先进柴油车技术和环保的关系。发展先进柴油车在降低CO2排放（相对于汽油机约有30%的降幅）、减少温室效应方面效果明显，但NOx颗粒物排放的控制是否能控制在有限范围之内，这一点在技术上条件已完全具备，问题是国家监管措施能否落到实处；2、先进柴油车（主要指轿车柴油化）在交通、能源中的地位。中国正进入乘用车发展的高速增长期，乘用车的石油消耗比例不断攀升，适时导入轿车柴油化可取得较为显著的节能效果；3、标准、法规、产业需要协调发展。高品质柴油标准的制订必须先行，国家3号、国家4号排放法规如何推出，如何监管和落实；汽车和石化行业如何协调推进发展等等；4、政策激励机制的制定与实施。借鉴欧盟一些国家的经验，如通过燃油税政策，合理调控汽油和柴油比例；基于汽、柴油燃油效率的差异，调整汽、柴油车的车辆购置税等。（周岳康）