上海汽车报电子报

2011年1月2星期日
国内统一刊号:CN31-0035

上海汽车报专题 常州:建成“不堵城市” 厦门:车联网治堵付诸实践 杭州:拥堵费备而不用 南京:梳理出“十大堵点” 引导远胜过限制 “建 管 限”三管齐下治“首堵”

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引导远胜过限制

北京一系列“治堵”新政出台后,引起了社会各界的热议。按照北京市出台的新规,限制汽车发展,特别是限制私人汽车发展实在令汽车界忧虑和担心。治理大城市道路交通拥堵,使用限制汽车发展的方法解决道路交通拥堵问题不值得提倡,智力治拥堵才是上上策。

我国私人汽车的发展之路很不平坦。统计数字显示,允许私家车的存在,始于1985年,用十几万甚至几十万元,才能拍得一块汽车牌照;鼓励私家车的政策,始于1994年,其标志是《汽车工业产业政策》,首次提出逐步改变“公款购买、使用小汽车的消费结构”,首次提出“任何地方和部门不得用行政和经济手段干预个人购买和使用正当来源的汽车”;而小汽车能够进入普通百姓家庭,形成气候还是2000年以后的事,中央不断地排除发展私家车的干扰,“十五”“十一五”期间,以及2004年的《汽车产业发展政策》,真正挑明了私家车的社会地位,私家车才得以呈现蓬勃发展的景象,至去年底,私家车拥有量在汽车保有量中比例,突破了70%。

随着大城市道路拥堵现象的日益尖锐,有些省市纷纷造舆论、拟措施,以应对道路拥堵问题。有的省份认为,私家车已经过快发展,该省住房和城乡建设厅的负责人透露,要研究出台“限制私家车过快发展、增加私家车在城市的出行成本”等措施。有个西部大城市举行控制机动车增长总量政策听证,中心城区拟采取“专段号牌+免费摇号上牌+限制外地车进城”3种方式,对机动车数量增长进行控制。有特大城市发改委负责人在配合人大代表专题调研时表示,该市将继续推行私车额度拍卖制度。

在笔者看来,在城市道路交通治堵问题上,鼓励购买和引导使用私家车,远比限制购买和限制使用私家车要高明得多,聪明得多。在我国一些大中城市刚刚跨入“汽车社会”门槛的时候,鼓励私人购买和引导使用私人汽车,符合我国汽车产业发展政策,符合建设小康社会改善民生的要求,也符合世界汽车业发展规律,符合汽车化社会的发展进程。

其实,发达国家发达城市的汽车化进程中,也遇到过道路交通拥堵的阵痛。它们解决道路交通拥堵的理念和措施,不能简单地模仿和抄袭,重要的是要在借鉴中学习,学习中反思,反思中出高招。

法国人享受着相对健康、安全、高效的交通环境:首先,严把驾照关;其次,严把车检关;在路管方面,法国大量使用“电子警察”,并大力气重点优先发展公共交通,使市中心的停车场昂贵无比。

德国交通管理法规成熟,《道路交通法规》《道路交通许可法规》和《刑法法典》这3部法规各有明确的适用范围,既规定了执法者和违章者的权利和义务,也规范了交通管理部门的执法尺度和透明度。

回到国内,众多商品中,唯独汽车在跌价。但汽车使用中的开销,名目繁多,使用成本不低。有人热衷于经济手段,扬言“增加使用成本”治堵,实在是为私车市场添乱。上海是我国内地唯一实行私车牌照竞拍的城市。有些城市对上海私车牌额度竞拍,特欣赏特羡慕。上海市中心私家车总量,看上去得到了控制,有的还说“额度竞拍减少了多少万辆私车”;有意思的是,大小马路挂非沪牌照的小汽车越来越多,其中不乏是沪籍人士或非沪籍的长住人士,买车后上的外省区市牌照而长期在上海市中心使用的车辆,这个数目,恐怕与拍卖方式获得沪牌的私车数量,旗鼓相当。(张伯顺)

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