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默认本报讯 时隔10年后，新版《上海市交通发展白皮书》8月22日由上海市政府发布，并征求社会意见。记者从专题发布会上获悉，未来10年，本市将根据新版《白皮书》，力争形成约500公里公交优先道；实施以常乘客为主要对象的优惠票价；研究并适时出台长期在沪使用的外省市号牌机动车的管理政策措施；构建系统、连续的自行车道网络等。
私车额度或设有效期
市建交委巡视员江绵康当日表示，本市将适时出台小客车额度有期限使用、限制转让等政策措施。并可能推出长期在沪使用的外省市号牌机动车的管理政策措施。
据了解，针对本市私车额度拍卖，本市将进一步优化竞拍系统，简化拍卖流程，科学设置竞买人申请条件。同时，加快建设机动车额度管理信息平台，将在用车的额度交易纳入统一管理，抑制额度拍卖中的投机行为。公布小客车的年度新增量，将综合考虑道路容量、服务水平、停车和环境等多重因素。
另一方面，目前长期在沪使用的外省市号牌机动车总数已达到约50万辆，这对本市道路，特别是快速路的通行带来非常大的压力。
鼓励社会停车资源共享
据新版《白皮书》透露，未来10年内，本市将鼓励社会停车资源共享，实施差别化的停车供给、收费和管理政策，缓解“停车难”矛盾、引导小客车合理使用、促进动态交通与静态交通协调发展。
据本市交通部门测算，本市中心城区小客车的容量极限是250万辆，未来10年，将力争把小客车的使用强度在现有基础上降低25%，并将中心城区小客车交通量（按车公里计算）的增幅控制在20%以内。
为此，本市将支持公共停车场（库）建设和运营管理。优先支持和推进停车矛盾突出的居住区、医院、学校等周边的公共停车场建设。结合轨道交通站点，合理规划和发展停车换乘（P＋R）设施，同步完善道路及标识等配套设施，提高利用效率。
同时，加强商业、办公等工作地停车泊位的总量管控，严格控制路内停车，强化差别化停车收费管理对车辆使用的调控和引导。
市中心出行不超过45分钟
《白皮书》提出，优先发展公共交通，提高公共交通服务水平，将成为缓解交通拥堵、解决特大型城市交通难题的必要措施。为此，本市交通部门提出了“中心城内上下班平均出行时间在45分钟以内；新城与中心城之间平均出行时间在60分钟以内”的明确目标。
据介绍，未来本市将形成以轨道交通为骨干、公共汽（电）车为基础、客运交通枢纽为衔接的城乡一体化公共交通体系。全市轨交网络规模达到800公里以上，并积极发展市郊铁路，加强铁路系统与城市轨道交通的网络融合和功能互补。今年，全市公共交通客运量达3000万乘次，较2012年增长75%。
同时，加密公交线网，扩大公交线路的服务范围。内环线内公共交通站点300米半径全覆盖，内外环间、新城、新市镇实现公共交通站点500米半径全覆盖，所有行政村公交通达率达到100%。大力推进公交优先道建设，力争形成500公里规模。因地制宜地采取现代有轨电车、快速公交等多种方式，形成基于路权优先的公共汽（电）车骨干线网。
确保自行车“慢”路权
新版《白皮书》提出，今后10年内，申城将着力提升步行交通品质和改善自行车出行环境，保障“慢生活”的基本路权。
自行车方面，本市将构建系统、连续的自行车道网络，在机动车与自行车之间干扰较大的道路增加隔离设施。在新城、大型居住社区和重点地区的建设过程中，规划设置相对独立的自行车出行网络。同时要求商业、办公、居住、交通、旅游等建筑物，严格按照停车配建标准配置自行车停车设施。
在鼓励发展公共租赁自行车系统的同时，本市正在研究自行车换乘轨道交通实施停车费优惠政策。
在步行交通方面，本市将加强各类占用人行道行为的管理，同时重点围绕交通站点，推进建筑物之间的人行连廊和通道建设，构建立体步行系统。通过出台政策鼓励各类开发主体参与建设，并加强后期管理维护。（菏泽）
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