是什么让新能源车产业规划落空？

国务院2012年发布的《节能与新能源汽车产业发展规划》落空已经是既成事实。为何会如此？是什么让政府规划演变成一纸空文？原因是脱离实际的规划和具体措施的缺乏。

日前，全国政协经济委员会主任、工信部原部长李毅中断言：“从现在情况看，2015年实现新能源车累计产销50万辆的目标根本实现不了。”其实，这已经不是第一次有知名人士唱衰新能源汽车产业规划了，国家发展改革委原副主任、国家能源局原局长张国宝也曾直言：“今年才两万多辆，过两年怎么能一下子蹦到50万辆？不可能。”

政府规划落空在汽车界并不是第一次发生。2009年，政府出台的《汽车产业调整和振兴规划》也曾提出，要用3年时间形成50万辆纯电动、插电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能，新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右。结果到2012年，新能源汽车销量占乘用车销量的千分之五也没有。

即使规划没能实现，也并没有官员为此承担责任。于是，官员又开始制订新的规划和目标，在电池续航里程、充电设施等核心问题没有得到解决的大背景下，相关部门就毅然决然地幻想新能源汽车的销量能像坐飞机般地一年翻20倍了。遗憾的是，我国却没有任何政府部门出来面对规划可能会失败这一现实问题，也没有指出接下来我国新能源汽车产业该如何继续。这就让很多新能源车企和为新能源汽车投入巨大的许多配套企业陷入了迷茫之中。

一项规划要想落实，必须有具体的落实执行措施。但是我国的新能源汽车产业规划仅仅只是一纸空文，没有相应的具体的落实执行措施，政府对如何实现这第一阶段50万辆的目标并没有具体的办法，尽管有所谓的“十城千辆”、新能源汽车补贴等相关措施，但都只是隔靴搔痒，对于阻碍新能源汽车发展的电池和充电设施等关键问题没有拿出有效的解决措施，对新能源汽车产业的配套产业的发展也没有合理规划，致使新能源汽车产业的发展处于盲目扩展，无序发展的状态。

当然，新能源汽车产业规划的落空还有着许多其他原因，如车企创新精神不够、消费者环保意识淡薄等，但最关键的原因还是政府职能的错位。经济学家、国务院发展研究中心研究员吴敬琏就指出，由于旧体制的存在，中国新能源汽车发展的技术路线不是由市场决定的，而是由政府机关决定的，这就与市场经济的发展不符，给我国战略性新兴产业的发展造成不利影响，导致战略性新兴产业虽然有进步，但是效率不高，浪费太大。所以，我国的新能源汽车要想真正有所进步，也能出现一个特斯拉式的真正受消费者欢迎的新能源汽车，就要让政府放开双手，不盲目规划，不瞎指挥，而是把心思放在建设一个更加市场化、更加开放的体制环境上，让行政指令退出、让市场发挥力量。