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默认上海市交通委员会于11月22日发布《上海市低空飞行服务管理能力建设实施方案》，明确在2027年年底前，全面形成全市低空公共航路网络架构，累计划设低空飞行航线不少于400条。
《实施方案》明确，按照“示范先行、以点带面、分步实施”的建设步骤，主要分三个阶段。建设筹备阶段（2024年年底前）：持续推进低空飞行服务中心、低空飞行综合监管服务平台等建设前期工作。建设及试运行阶段（2025年年底前）：健全军地民协同、市区联动、长三角一体化的低空飞行组织管理体系。优化提升阶段（2027年年底前）：全面形成全市低空公共航路网络架构，累计划设低空飞行航线不少于400条。
《实施方案》提出了八项重点任务。在支持低空飞行场景应用上，《实施方案》要求，支持相关企业加快探索跨区域干线物流、跨江跨海运输、农副产品进城、城区生活配送等“低空+物流运输”；支持具备条件的运营商试点开通枢纽接驳、城际出行等空中交通航线，探索“低空+载人交通”出行新模式；支持“低空+应急救援”“低空+文化旅游”“低空+智慧城市”等应用推广。推动重点地区先行示范，《实施方案》提到，依托“上海市低空协同管理示范区”，金山区加快低空飞行协同服务管理模式机制创新，做优做强“海－岸－城”智慧物流运输场景。杨浦区加快打造城市核心区复杂环境中的低空物流配送示范场景，探索构建区域内低空航路航线网络。青浦区重点推进载人飞行试验、跨区域低空物流运输等示范场景，探索构建跨区域、跨省域低空飞行服务管理协同机制。临港新片区加快低空飞行配套设施建设，开展低空融合飞行试点，探索低空融合飞行相关规则、技术、标准。（罗列）
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