交通运输部、国家发展改革委等5部门几个月前下发通知,6月20日至明年5月31日,将开展收费公路违规及不合理收费专项清理,全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费,坚决撤销收费期满的收费项目,取消间距不符合规定的收费站(点),纠正各种违规收费行为。
通知中的“坚决撤销”和“立即停止”等字样,当时看起来确实让人人心大快。用一句话说:“我们已经盼了很久了”。不是吗,笔者记得关于整治高速公路、公路收费乱象的呼声已叫了不止10年,有关部门零零星星地出来表态治理也有很长一段时间了。然而,叫归叫,表态归表态,收费乱象依然如故。及至了2009年初实行燃油税费改革,作为一个提高燃油税费的先决条件,提出取消公路养路费等收费,让广大车主着实又期盼了一阵子,然而,改革后的油价税费上去了,公路收费乱象依然不见有大的改观。
高速公路收费过滥过猛过狠,以至于到了置法规于不顾的境地。非法收费行为无孔不入,唯利是图,最终不仅造成了广大车主不合理的必要支出,而且成了推高物流业成本的主要因素之一,当然也成了推高物价的推手之一。
公路收费有多黑?数据显示,京石高速1987年11月开始收费。总造价10.15亿元,至2004年12月已累计收费17亿余元,偿还贷款等款项后剩余近6亿元。1999年12月,京石高速的经营权被授予首发公司,经营期限30年,至2029年。京石高速北京段总收费期限达到42年,按2005年收费水平测算,累计将收93亿元,为该公路建设时利用银行贷款的16倍。一个流传很广的说法称,全世界14万公里收费公路,有10万公里在中国。实际上,根据交通运输部的统计数据显示,截至2009年,全国二级及以上高等级公路收费里程为42.52万公里,除去近年来撤销的二级收费公路9万公里,全国至少还有34万公里收费公路,远远高于大家所熟知的10万公里里程。
有人指出,收费公路之乱的根本原因在于涉及多方利益,公路收费的利润远远高过被称作暴利行业的房地产,其“提款机”之称也就不令人意外了。因此,屡屡喊整治,屡屡不见成效也在意料之中。
这次清理整顿,可以看出有关部门纠偏治乱的决心。但相对于高速公路收费之乱积重难返,这个决心明显不够,且把整顿的权利交给地方政府,让人怀疑最终的整治效果仍将会与过去一样。
对于广大车主而言,长期以来,不能、不便维权是事实。如今,应该让消费者实实在在地体会到一些收费降低了、一些收费取消了,才是让人感觉到真正的5部门整治行动的落实。把多收的过路费还给消费者,这个要求并不过分。采取坚决措施,立即降低所有高速公路收费标准,就是将此前超收的费用还给消费者的最好途径,也客观上为阻止居高不下的物价上涨趋势做出了“应有的贡献”。
所以,看5部门这次的力度究竟有多大,关键看结果:原来的收费公路收费标准是否下降了,或者取消了。否则,又有让人感觉“雷声大、雨点小”之嫌。
转眼间,“不知不觉”中整治了一个多月,如今看成效当然为时尚早,但愿“不知不觉”中度过了整治期,广大车主能真正“知觉”到整治过了。